《軍營安全條例》過度擴權變「綠色國防布」？軍方：不會馬上施行
記者李俊毅/綜合報導
行政院在今年9月通過國防部擬具的《軍事營區安全維護條例草案》後，立法院外交及國防委員會於上周完成朝野協商後，將於立法院院會進行二、三讀程序。但國防部向立法院報告表示，條例三讀後，不會馬上施行，引發關注。
由於草案擬規範當遙控無人機飛越軍事營區，有危害國防機密資訊之虞，衛哨兵可依指揮官命令，使用武器。也讓「軍事營區」的定義引發外界關注。
國防部解釋，「軍事營區」是指重要軍事設施或軍事機關之駐地；經軍事機關通報相關機關管制之軍事演習或軍事訓練場域，於演習或訓練期間視為軍事營區。「軍事演習或軍事訓練場域」，是指以訓練或測驗為目的而實施模擬作戰行為的空間，如漢光演習、河口防護演訓、海邊登陸操演、戰機訓練及實彈射擊場、射擊目標區、危險區的場地及區域。軍事機關於演習或訓練前通報各機關管制。
檢視草案規定，未經許可，於軍事營區外對其從事測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為，足生損害於軍事營區安全，處新台幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
至於過往常有軍事迷透過無線電監聽塔台通訊，掌握軍機起降時間，在軍機場跑道頭拍攝戰機起降；或是隨隊拍攝國軍地面部隊演習時，以及媒體未經許可下，自行追蹤拍攝重大演訓，國防部曾於立法院說明，此法可事後追溯，相關影片、照片刊登媒體或社群後，據以研判是否開罰，因此，若經確認，恐將挨罰3萬至15萬元罰鍰。
該草案初審通過後，由於一刀切，將傳統媒體也納入，因此迅速引起軍事迷及關心國防的民眾關切。
為解除委員會立委疑慮，國防部向立法院報告表示，「軍事營區安全維護條例」草案絕無針對守法、愛國、敬軍的國民加諸不合理的管制及處罰規範，但基於國軍建軍備戰、防衛國家安全的使命，針對對岸情報工作人員的滲透行為未止的情勢，制定此項草案，確有嚇阻、防範的效果，且衡酌涉及人民權益事項，不能只有國軍內部教範作為依循，從而必須提升為法律位階，以符合法律保留原則的憲法精神。
雖然修例草案規定施行日期「由行政院定之」，但國防部將進一步擬訂定發布「軍事營區安全檢查與強制驅離及其他必要措施實施辦法」，針對安全檢查必要性等要件予以定明。
但由於草案內容尚有爭議，《聯合報》報導引述國防部說法指出，將依民進黨立委何志偉建議，「軍事營區安全維護條例」草案三讀後不會馬上施行，且相關子法在草案預告、發布前，亦依規定通報行政院審查，透過行政院監督，確保相關子法的訂定適切、周延，屆時陳報行政院核定草案施行日期，相關子法亦同步辦理發布施行，形同「先立法、緩實施」。
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