台灣菸捐16年未調漲！逾六成民眾支持適度調升

台灣自2009年調整菸品健康福利捐（菸捐）至每包20元，至今已16年未調漲。我國目前菸稅與菸捐占菸價的比例為54%，低於世界衛生組織（WHO）建議的75%。國民健康署署長吳昭軍3/7表示，目前已開過專家會議，會中部分專家建議應調漲菸捐，但「目前還沒決定是否調漲」。《榮泰創數據》委託《山水民調公司》針對菸害防制等熱門議題，進行市話＆手機民調，調查並分析民眾看法後，提供完整調查數據供各界參考。男性吸菸率20.8%、女性吸菸率6.4%本次調查發現，13.4%國人有抽菸習慣(7.4%本人與同住家人都有抽菸，6.0%為本人有抽菸但同住家人未抽菸)；86.6%沒有抽菸(15.7%本人沒抽菸但同住家人有人抽菸、70.9%本人與同住家人都沒有抽菸)，而男性吸菸率為20.8%，較高於女性吸菸率6.4%。61.6%認為未成年吸菸問題嚴重，吸菸者認為未成年者吸菸嚴重的比例，高於不吸菸者儘管根據國民健康署112年「青少年吸菸行為調查」顯示，國中與高中職學生吸菸率相較於過去略有下降，但本次調查發現，61.6%國人認為未成年吸菸情況仍然嚴重(27.2%非常嚴重、34.4%還算嚴重)，僅26.4%認為不嚴重(25.6%不太嚴重、0.7%非常不嚴重)，另有12.0%無明確意見。進一步觀察交叉分析，無論是吸菸者還是非吸菸者，皆逾六成認為未成年吸菸問題嚴重：有吸菸者62.1%認為嚴重、沒有吸菸者61.6%認為問題嚴重。解決未成年吸菸問題，學者專家建議定期調漲菸品健康捐針對未成年吸菸問題，國家衛生研究院群體健康科學研究所所長邱弘毅曾接受媒體訪問表示，為提升國人平均健康餘命，減少青少年吸菸比率，政府應強化前端的「預防」，透過以價制量的方式，降低民眾接觸菸草的可近性，從而防止菸害擴張。台灣醫務管理學會理事長洪子仁指出澳洲菸草消費稅從1999年0.39澳元，2024年攀升1.8澳元，在此期間，澳洲14歲以上的吸菸率從22%驟降至11%。此外，中華經濟研究院所發表112年度「菸品健康福利捐調漲研究」也提及，台灣可參考法國，建立菸捐的自動調漲機制，依國民所得、通膨和物價變化，漸進式調漲菸捐，如此才能符應菸草控制框架公約（FCTC）的精神。八成四國人不知健康捐16年未調，國人對此議題瞭解不足關於《菸害防制法》中規範「菸品健康福利捐(健康捐)」的問題，健康捐自民國91年以每包5元價格開徵以來，僅於95年、98年兩度分別調漲5元、10元，時至今日，已16年未再調整價格，調查發現，高達84.2%國人不知道此事，僅15.8%知道，換言之，多數民眾對「健康捐」依法應每二年評估是否調整一事的瞭解程度顯然不足，政府在修法過程中應加強社會大眾對該議題的認識，並促進更廣泛討論以凝聚共識。64.9%支持健康捐隨物價調漲；58.6%支持每兩年固定調漲詢問受訪者是否支持「修法將健康捐改為隨物價指數調漲」、「修法將健康捐改為每二年固定調漲」兩項主張，發現兩者均獲超過半數民意支持，其中，64.9%支持健康捐改為與物價指數掛鉤(28.8%非常支持、36.1%還算支持)；58.6支持改為每二年固定調漲(28.3%非常支持、30.2%還算支持)，值得注意的是，兩項主張皆有近三成國人回答「非常支持」，意味著堅定認同的比例不容小覷。有趣的是，本身有無吸菸對此議題意見明顯相左，在健康捐隨物價調漲方面，有吸菸者僅25.9%支持、69.6%不支持；沒有吸菸者則有71.0%支持、22.2%，而在健康捐每兩年固定調漲方面，有吸菸者僅21.9%支持、77.4%不支持；沒有吸菸者則有64.3%支持、29.5%不支持。由於健康捐無論以哪一種形式調漲，對吸菸者的荷包皆有影響，表明吸菸者對調漲健康捐的反對情緒較為強烈，兩方態度明顯兩極化。朝野難得有共識！藍綠白立委均支持定期調漲健康捐在立法院方面，民進黨立委林月琴曾於出席菸害防制活動中指出，由於青少年經濟能力有限，定期調漲菸捐能減少經濟能力有限的青少年接觸菸品可能性；國民黨立委林沛祥表示，針對菸捐兩年調漲一次他表示贊成，但調漲幅度應該根據物價波動進行調整，讓社會認為菸捐調漲有數據支撐，並盡量貼近民眾觀感；民眾黨立委黃珊珊則說到，既然法律有規定本來就應該討論，立委是站在監督的立場上，就要盯著行政部門來落實。年輕人對菸價若大幅上漲引發黑市問題的擔憂較高本次調查亦詢問受訪者是否認同「若大幅提高菸價，會導致走私和黑市問題更嚴重」論述，合計70.5%同意此說法(33.9%非常同意、36.5%還算同意)，25.3%不同意(16.8%不太同意、8.5%非常不同意)，值得一提的是，年齡層愈輕，同意比例愈高，其中，20-29歲族群，表達同意的比例達77.4%。整體而言，近七成國人贊成漲健康捐綜合正反意見說辭，詢問受訪者是否贊成調漲健康捐，調查結果顯示，68.5%贊成調漲健康捐(36.6%非常贊成、31.9%還算贊成)，26.5%不贊成(12.9%不太贊成、13.6%非常不贊成)，整體而言，贊成者為多數。進一步觀察交叉分析，女性回答贊成的比例較高於整體，而男性；30-39歲者則對此回答不贊成的比例介於三成一至三成五，較高於整體，值得注意的是，此族群與吸菸比例較高族群之輪廓一致，又觀察是否吸菸交叉分析，發現有吸菸者27.7%贊成調漲健康捐、69.4%不贊成；沒有吸菸者74.8%贊成、19.8%不贊成，兩方意見明顯南轅北轍。過半吸菸者支持健康捐漲5元；近半不吸菸者支持調漲20元調查最後詢問受訪者，若需調漲健康捐希望調漲多少錢，同時唸出漲5元、漲10元、漲15元及漲20元以上選項，調查發現，41.0%希望健康捐調漲20元以上，比例最高，而回答漲5元(22.5%)、漲10元(18.6%)、漲15元(3.2%)比例依序次之，另有5.1%主動表示堅持不應調漲以及9.6%無明確意見。觀察是否吸菸者交叉分析發現，有吸菸者亦有56.2%可接受調漲5元，僅12.9%堅持不應調漲，而沒有吸菸者，則希望大幅調漲健康捐，45.7%回答希望漲20元以上，比例最高。雖然七成國人認為菸價大幅上漲可能導致黑市私菸問題，但小額調漲應該已成為全民共識。合計有85.3%可接受健康捐調漲5元以上，即使吸菸者也過半能接受小額調漲5元。政府需關注民意，謹慎決策整體而言，儘管存在吸菸者對健康捐調漲的反對意見，超過三分之二的國人仍支持定期適度調漲，且吸菸者亦有超過半數以上可接受小幅度調漲。政府能否妥善聆聽民意，並在健康捐調漲問題上做出符合大多數民眾利益的決策，仍是未來政策的重要課題。《榮泰創數據》不定期針對重大政策走向、時事議題進行民意調查及網路輿論分析，本次調查由《榮泰創數據》委託《山水民意研究股份有限公司》執行，調查時間是114年3月3日至3月4日，針對全國年滿20歲的民眾為調查對象，透過CATI 「電腦輔助電話訪問系統」進行電話訪問。「家戶」以訪問地區住宅電話用戶為抽樣架構；系統抽樣加尾2碼隨機方式抽出電話號碼。「手機」依各行動電信業者核配字首，而後5碼隨機亂數抽出電話號碼。加權方式依內政部人口統計資料，進行地區、性別、年齡層、教育程度加權，以符合母體結構。成功完訪1,073人（加權前家戶535份、手機538份），在95%信心水準下，抽樣誤差約±2.99個百分點。