關稅24日到期!川普301條款重拳接棒60國加稅 台灣逃過一劫?

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川普政府依據《貿易法》第122條實施的全球10%臨時關稅將於24日到期,美國貿易代表署(USTR)預計改以法源更穩固的《貿易法》第301條接棒,針對約60個國家推出新一輪關稅措施,日本、韓國等多數國家的關稅稅率將由10%提高至12.5%。而台灣因已與美方簽署台美對等貿易協定(ART),可望被列為建議課徵較低稅率10%的14國之一,與加拿大、墨西哥及英國並列。

美國總統川普。(圖/路透)
美國總統川普。(圖/路透)

美國聯邦最高法院今年2月裁定,川普政府援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的對等關稅違法,白宮隨即改依《貿易法》第122條,以改善貿易收支為由,對全球進口商品課徵為期150天的10%臨時關稅。隨著122條授權即將屆期,301條成為接棒的關稅工具,根據USTR今年6月公布的草案,該條款授權美國總統針對不公平或歧視性貿易行為加徵關稅或採取其他制裁,也被視為川普關稅政策的核心工具。

《韓國經濟新聞》推測,首波301條關稅將優先鎖定強迫勞動議題。USTR認為中國、日本、南韓等約60個國家未積極防止強迫勞動產品流通,擬加徵最高12.5%額外關稅。若措施上路,全球多數進口商品仍將維持至少10%關稅,也可作為未來推動特定國別關稅的過渡機制。

儘管日本稅率可能由10%提高至12.5%,但美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)表示將尊重與日本及歐盟達成的協議。由於日本已同意將關稅上限控制在15%,日本最終仍可能獲得部分減免。

USTR也針對全球產能過剩、對美貿易順差及數位服務稅等議題,對日本、中國、歐盟等16個地區展開301條調查,未來可能推出更多元的關稅措施。301條關稅一旦實施通常較難撤銷,也不像對等關稅能頻繁調整,相較於122條屬臨時措施,其約束力更強。

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