卓榮泰拒副署登國際平台　藍轟「違憲丟臉到國外」

國民黨文傳會主委陳以信今（6）日引述國際公法平台「I·CONnect」最新刊登的專文指出，任教於英國華威大學法學院的台灣憲法學者郭銘松發表文章，重砲批評行政院長卓榮泰將原本用以制衡總統的「副署權」，扭曲為封殺國會法案的「超級行政否決權」，威力大到「連川普都只能羨慕」。國民黨嚴正痛批卓榮泰一再違憲、自我擴權，簡直是把台灣民主憲政的臉面丟到全世界。

「I·CONnect」是國際憲法學期刊《International Journal of Constitutional Law》的官方部落格，卓榮泰因拒絕副署立法院通過之法案引發憲政爭議，如今已延燒至國際學術界。陳以信今引述郭銘松專文說明，依據我國《憲法》增修條文規定，行政院用以對抗國會法案的法定制度是「覆議權」，而非「拒絕副署權」。《憲法》明確規範，若行政院提出覆議後，立法院仍維持原決議，行政院長「應即接受」。然而，卓榮泰卻在覆議失敗後直接拒絕副署，甚至後續連覆議程序都不走，逕行封殺國會通過的法律，這等於是自行發明一套憲法並未賦予的「超級行政否決權」。

專文進一步剖析，副署制度在《憲法》原初設計中，是行政院長用來制衡總統權力的機制，「對象是總統，而非國會」。若行政院長得以單方面拒絕副署來封殺立法，且國會完全缺乏反制與推翻的制度手段，將導致行政院長躍升為凌駕國會、甚至凌駕憲法的「無敵行政權」。

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對於國際學者的批評，陳以信強調，卓榮泰的行徑是嚴重的行政權自我擴權，讓台灣的憲政體制一夕之間成為國際憲法學界研究「無敵行政權」的負面示範案例。

陳以信質疑，若行政院長可以球員兼裁判，「自己當大法官、自己當總統、自己當立法院」，那台灣長期建立的五權分立與權力分立原則將蕩然無存。國民黨對此表達強烈抗議，要求行政院停止這種違憲違法的「超級行政否決權」，回歸憲政體制運作。