社評－能源產業翻轉兩岸攜手治空汙

大陸剛剛發布兩項對機動車產業重大政策，一是對553款油耗不達標的車型宣布停產令；二是電動車免購置稅再延3年。這2項政策對大陸的機動車市場可謂翻天覆地，將徹底扭轉整體機動車產業樣貌，連帶也讓大陸能源產業大翻轉。

習近平在十九大的講話「綠水青山就是金山銀山」，相當程度的表達了中國的環境觀；過去幾十年改革開放追求經濟成長，此刻該是「回首收拾舊山河」的最後關頭；再不以非常的手段把握時間，恐怕只剩下坐視山河破敗，喟然慨嘆的局面。

553個車款規模夠大，足以翻轉汽車產業，這是「中國車測中心」請示工信部後發出的通知，公信力、客觀性、科學支撐度都夠，顯示決心領導全球遏阻地球暖化、改善大陸空汙與產業升級轉型大結合，畢其功於一役。這是個大工程，必須要有大決心才能推動。

大動作推動產業升級，決心是首要。553個車款牽涉141家車廠，不只本土車廠、合資車廠，連進口車都列入規範，念得出的德、日國際名廠都將受規範，這一紙通知不只涉及大陸本土機動車輛需升級，更宣示改善本土環境與拯救地球暖化的決心。

車廠油耗未達標的車款遭到汰除，其意義是以國家的政策幫助車廠淘汰落後產品。國家若不祭出政策工具，車廠低價、低端市場始終存在，對國家來講，一單位的能源消耗獲致的產出效益有提高的空間。現況是國家必須降低對化石燃料的依賴，即便不能立刻排除，也得據此獲致較高產值。

大陸機動車輛升級之舉國際有前例可循。2004年末，歐盟預期《京都議定書》將跨過生效門檻，決定對汽車尾管排氣實施6項廢氣全排放檢測，不通過的車款，或油耗不達標，該車款不得再在歐盟銷售；這意謂不及格的生產線必須停產，或是生產線撤出歐洲。

2005年初《京都議定書》生效，歐盟此舉帶動汽車產業大升級；過去堅實、穩重、耗油的車款紛紛撤往開發中國家，在這些環境要求較低的國家才可能生存。兩層意義，一是歐洲國家技術升級，車型未必縮水，但能源效率高得多；另是協助開發中國家汽車工業快速發展。

歐洲的車輛革命不僅及於車輛產業，也讓世紀交替時的「能源使用效率〈EEU〉」風潮向前跨了大步，所有耗用能源取得動力的器具，不管家用電器、工程機具，都追求同樣能源成本產出更高動力。讓EEU迅速擴及任何耗能產業，讓地球能源耗竭的可能慢一點到來。

除了553車款油耗不達標應停產的宣布，大陸另個大動作是新能源汽車購買稅免徵繼續實施3年，直到2020年底。免徵新能源車購買稅2014年起實施，2017年已讓新購主要是電動車的新能源車銷售達到70萬輛，預計今年可以突破100萬輛。

另個關鍵作用，他國車廠在大陸的燃油車合資廠，因利潤都維持在30%以上，所以吝於將手上的電動車核心技術移轉給中國，看到大陸大動作推動新能源汽車，顯示對產業升級的決心，且對傳統燃油車緊縮標準後，理解今後想在中國立足，非得生產新能源汽車，因而不再觀望，開始釋出新能源技術，包括高續電能力電池、中端電池交換技術，甚至後端回收管理。

產業升級、尖端新能源車技術外，中國必須以非常的決心展示其守護環境的決心。「巴黎協定」、「波昂會議」後，中國毫無疑義已扮演起領導世界救地球的領頭羊角色，各國都在看長年總排放量世界第一的中國怎麼改善自己排碳，褪除大烏賊的汙名。

這個冬天，華北供暖煤改氣、煤改電的大動作，雖然未能順利達標，但已顯示守護環境的決心；要求油耗未達標車款停產、大力發展新能源汽車，希望提早落實廢除燃油汽車。但是，至今尚未提出確切時間，這是負責任的態度。大陸單是私家車就接近8千萬輛，其中新能源車才110萬輛出頭，要汰換燃油車是龐大的工程，必須縝密設計，照期程按部就班推動。

對照台灣，行政院長賴清德已宣布2040全面淘汰燃油車改為電動車。台灣自2011年即給予電動車免徵貨物稅優惠，迄今扣除電動機車，電動車數量還不到千輛，電池、充電站都一無頭緒。面對大陸發展新能源車、淘汰燃油車的決心，兩岸應攜手合作，共同為救地球奉獻心力。

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