3公投僅過1案!游盈隆:中選會審查破天荒透明 向歷史負責

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立法院先前通過「鞭刑入法」、「交通罰鍰專款專用」及「廢除非核家園」3項公投後,中選會決議僅「廢除非核家園」公投案通過而已,引發在野黨質疑「沒收民主」。對此,中選會主委游盈隆今(7日)說明,依照《公投法》「重大政策創制與複決」還有是否牽涉「預算」等規定,鞭刑與交通罰鍰並不符合標準,且相關表決都有公開,中選會需向歷史負責。

中選會主委游盈隆。(圖/中天新聞)
中選會主委游盈隆。(圖/中天新聞)

中選會於8月28日審議時,否決立法院提案的「鞭刑入法」與「交通罰鍰專款專用」2項公投,僅通過「廢除非核家園」公投成案,當時游盈隆說明,否決的2項公投不符合《公民投票法》規定且有違反兩公約之虞。

游盈隆今天上午召開記者會,除了說明年底縣市九合一選舉登記參選情形,也再度說明只通過「廢除非核家園」公投成案的原因,強調審議過程公開透明、否決處置具正當性。

游盈隆表示,整體來講,如果聚焦在兩個問題的話,一個問題是說,中選會到底有沒有權力去審議立法院所提的公投案?中選會依法審議立法院所提的公投案,主要是根據兩個法律。一個就是中選會組織法第二條跟第六條;另外一個是根據《公民投票法》第三條。根據這些法律的規定,中選會審查立法院的公投案,是完全依法行政、完全合法的一個狀況。

他指出,另外一個是說,中選會審查立法院所提的公投案,其實內部有非常嚴格的一個審查標準,完全根據《公民投票法》的相關規定,包括《公民投票法》第15條,也就是有關立法院得提出有關重大政策的創制或複決的公投案。以及《公民投票法》第二條第四項所提及的,預算、租稅、薪俸及人事,不得為公投案。這是另外一個很明顯的規定。

中選會召開記者會。(圖/中天新聞)
中選會召開記者會。(圖/中天新聞)

他說,還有第三個是《公民投票法》第一條所規定的,就是說在《公民投票法》沒有相關規定的時候,適用其他法律之規定。根據這三項《公民投票法》的明確規定,所以中選會在審議立法院公投案的時候,是完全遵循這些法律的規定來審查。

游盈隆舉例,「鞭刑入法」公投是否牴觸公投法第1條第1項?比如兩公約的施行法?因此整個審議過程很嚴謹,其他「交通罰鍰專款專用」公投或是「廢除非核家園」公投,都是用同樣標準;根據第15條規定被認定屬於立法原則的創制,當然就不符合公投法規定,立法院提出的公投必須是重大政策的創制或複決。

游盈隆強調,立法院所提的公投,必須是重大政策的創制或複決,這是非常明確的標準。其實,自由裁量的空間不大,因為法律都有很明確的規定。所以在這樣一個大家都有共識的情況底下,根據這些標準,也就是三個條文、三重檢驗,最後決定是否符合《公民投票法》最基本的要求以及相關規定。

游盈隆表示,所以最後的結果,三個公投案,其中「廢除非核家園」是多數委員認為符合《公民投票法》的相關規定,所以通過了審查。

最後,游盈隆還說明,這一次的審查方式,是中選會破天荒第一次,中選會採取徹底透明化的方式,將會議表決的結果完全公諸於世,包括投票的結果。

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