台灣面臨少子女化危機,總統賴清德今(27)日上午召開國安高層會議,預計11時30分親上火線主持記者會,正式公布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」完整內容,推出涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場及居住減壓等五大面向的18項措施,每年新增投入經費逾2,000億元,相關修法預定明日行政院會送出,政策最快明年上路。

這次政策的最大亮點為推動「0至18歲成長津貼每月5,000元」,其中6歲至18歲將撥一半存入「TISA兒少帳戶」,預估到18歲至少可領到36萬元,供創業或就學使用。該帳戶將委託外部專業機構代操,並設定「保底機制」確保穩賺不賠,每年經費預估1,875億元,約有300萬名兒少受惠。
在友善職場部分,政府決定將產假從現行8周延長至12周,其中新增的4周非屬強制性,由孕產媽媽自行選擇是否請滿12周或在8周後提前返回職場,雇主不得拒絕。此項設計旨在尊重媽媽自主選擇,考量到民間婦團既關心母體恢復與產後憂鬱防治,亦擔憂強制延長產假可能加重母職責任負擔的不同立場。
陪產假也大幅延長至14日,鼓勵爸爸參與早期育兒陪伴與照顧。除現行7日已由政府補貼2日薪資外,新增7日薪資將由政府全額負擔,共計9日由政府支應。為降低企業成本,新增4周產假期間工資將在雇主依法給付後均可向政府申請全額補助,不設企業規模門檻。
政府另規劃推出職場人力替代補助計畫,使企業在勞工因生產或育兒請假或長期留職停薪後,有更多調度職代及替代人力的因應資源。此外,育嬰留停將升級為「6+3」方案,雙親最高可申請18個月,育嬰假亦升級為育兒假,照顧年齡延長至6歲,並推動「彈性上下班、減工時不減薪」制度。
在生育支持方面,政府將提高人工生殖補助、生育給付補足至10萬元,0至2歲育兒托育補助也將依胎次再提高。弱勢兒少存款一比一提撥將加倍,以降低弱勢家庭育兒負擔。教育方面將持續擴建公托、公幼與平價教保體系,推動企業托育支出減稅,並將青年學貸利息再降1%,延長還款期限。
居住減壓上,未來擬增加婚育宅供給,社宅保留兩成比率不變,若育有0至18歲子女將獲得久住機會,同時增加租金補助。未成年子女免稅額也將再提高,婚育家庭租屋補貼與租稅優惠同步加碼。
此次記者會陣容規格極高,除賴清德親自主持外,副總統蕭美琴、行政院長卓榮泰、行政院副院長鄭麗君、總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮、行政院秘書長張惇涵等高層悉數出席。相關部會首長包括內政部長劉世芳、財政部長莊翠雲、勞動部長洪申翰、國發會主委葉俊顯、金管會主委彭金隆,以及教育部與衛福部官員也共同與會。
賴清德「人口新對策戰略」18項措施一覽:
1.0至18歲成長津貼
0至18歲每人每月領5,000元,0至6歲全額直接領,6至18歲由國家「撥付預存」一半並投資,政府承擔風險,保底定存利率。
2.弱勢兒少發展帳戶
弱勢兒少每月可存500元、1,000元或1,250元,政府採1比1相對提撥,讓存款加倍累積,協助「弱勢孩子」建立未來發展基礎。
3.擴大人工生殖補助
加碼人工生殖補助,未滿45歲第1至3次補助13至15萬元;未滿40歲第4至6次每次補助6萬元,「越早使用、加碼越多。」
4.生育保險補足至10萬元
不論勞保、國保、農保、軍保或軍公教補助,每胎生育給付都補足至10萬元,降低生育初期負擔,「幫媽媽坐月子。」
5.0至2歲育兒與托育補助
0至2歲依胎次提高補助,在家帶每月5,000至7,000元,公托7,000至9,000元,準公共托育1.3萬至1.5萬元,減輕育兒壓力。
6.2至6歲平價教保與育兒津貼
公幼最多繳1,000元、非營利幼兒園2,000元、準公幼3,000元;自行照顧或私幼者,育兒津貼每月5,000至7,000元。
7.兒童醫療保健擴大
新生兒22項疾病篩檢全免費,兒童預防保健補助增加至9次,幼兒專責醫師從0至3歲擴大到6歲,強化孩子健康照顧、「擴大早療照護服務」。
8.擴大平價幼保量能
持續布建公幼、準公幼、公托與準公托,並推動公部門、國營事業增設托嬰中心及幼兒園,增加托育地點與可近性。
9.企業托育租稅優惠
企業提供托育服務支出可自營利事業所得額中加倍減除至200%,並提供自辦托育、新建托兒設施補助「最高500萬元」。
10.學貸利息再調降
減少青年學貸負擔,學貸利息再降1%,還款展延加1年,差額由政府負擔,讓孩子就學與畢業後還款壓力更低。
11.青年安心就學三項支持
持續推動高中職免學費、私立大專校院每學年最高補助3.5萬元,以及大專校院住宿補貼每學期5,000至7,000元。
12.婚假、產假、陪產假延長
婚假、產假與陪產假全面延長,增加日數的工資由政府來補貼,讓新人、孕產婦與配偶都有更充裕時間安排家庭照顧。
13.育兒留停6+3
雙親各領滿6個月育嬰留停津貼後,可各再多領3個月,合計最高18個月,並提高投保薪資上限,使津貼補助可超過4萬元。
14.育嬰假升級為育兒假
育嬰假從0至3歲擴大為0至6歲,雙親都可按日申請,「並且從30增加到60日,兩人合計120日」,增加彈性照顧孩子的空間。
15.彈性減工時不減薪
育兒「彈性上下班」或減工時,從0至3歲延長到12歲,勞工每日可減少1小時工時且不減薪,由政府補助企業全額工資,鼓勵友善育兒制度。
16.企業職代與職替補助
政府補助企業因婚假、陪產假、育兒假或減工時所需短期代理,每人每日800元;200人以下企業聘長期替代人力,每名補助2萬元。
17. 育兒家庭減稅
「除了目前的未滿6歲幼兒學前特別扣除額、70歲以上長者免稅額增加50%之外,再額外加碼未成年子女免稅額增加50%」,未成年子女免稅額提高至每名15.15萬元,扶養子女家庭可進一步減輕稅負。
18.婚育家庭居住減壓
「授權地方政府減免婚育家庭自住房屋稅與地價稅」,並擴大婚育宅、租金補貼加碼與包租代管修繕補助,育有0至6歲者可安心長住12年。