記者林保宏/綜合報導
中華民國憲法學會昨(4)日在台大舉行憲政座談會,台大政治系教授、中研院院士吳玉山指出,明年大選過後,有可能出現少數總統所屬政黨在國會席次不過半,且又執意組成少數政府的「雙少數」,恐會影響政府的合法性。
昨日這場座談會,主要是針對如何政黨協商,排除少數統治與權責不符的憲政危機進行討論,是由前大法官蘇永欽擔任主持人,另邀請吳玉山、前大法官兼台北大學榮譽教授陳春生等人與談。
根據《聯合新聞網》報導,吳玉山表示目前我國屬於半總統制,除了總統直選、閣揆向立院負責、立院則可能用不信任投票倒閣。但由於總統握有實權,閣揆掌握政府和對國會負責。但目前台灣屬於「總統優越型半總統制」,這情況最大的問題是,總統握有過大權力,但與閣揆之間的關係權責模糊,若是府會組成不一致,總統仍主導行政,國會將無法倒閣而形成僵局,影響政府的合法性,這種制度不利於民主鞏固。
吳玉山認為,以目前情況看來,「少數總統」(無絕對多數選民支持)是有可能出現的,倘若少數總統所屬的政黨,在立院也成為少數,卻又執意以所屬政黨組成政府的話,就會變成「雙少數」,這也是唯一在台灣「總統優越型半總統制」有可能會出現的。
吳玉山指出,以現階段若是不修憲,但要防止雙少數的情況發生有3種方法,分別是投票不出現少數總統和少數國會、或是總統向國會提出閣揆任命的信任投票、以及國會倒閉,在野黨評估是否改選後會選得更好,倘若三黨以上不過半,則也要看在野能否一致同意倒閣。