柯文哲辯論會2句話踢爆蔡政府還債真相！事實查核中心：中央債務持續增加

記者羅志華／綜合報導

柯文哲於30日總統大選辯論會上，痛批蔡政府聲稱有盈餘還債，其實是因為「特別預算不算支出」又把「借款算收入」；事實查核中心向財經專家查證確有此事，並檢視中央政府債務未償餘額後，認證中央政府債務仍持續增加。

柯文哲對民進黨的財政紀律相當詬病，不時公開批評前瞻預算、疫後預算等特別預算，30日也再度踢爆蔡政府宣稱「最會還債」的表象。

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事實查核中心向政大財政系教授陳國樑、東吳法律系教授陳清秀諮詢後，結論正如柯文哲所說，「政府的總決算確實不包括特別預算，且為了達到收支平衡，編列預算時會將借款算進收入。」

陳國樑說明，柯文哲所指的應是中央政府總決算書的盈餘，而總決算書會列出兩種結餘數字，第一種是「歲入歲出賸餘」（預算書執行後的賸餘），第二種是「歲計賸餘」（歲入歲出賸餘扣除債務還本），但這兩個數字都不包括特別預算。

陳清秀也指出，此說法無誤，因為借款舉債，在決算的時候，是納入收入計算，而歲計賸餘是收入減掉支出；至於，特別預算基本上是舉債支應，根據《決算法》22條規定，特別預算執行期滿後才會進行決算，也因此特別預算如果尚未執行期滿，特別決算不會列入年度總決算中。

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查核中心檢視財政統計資料庫的歷年中央政府總決算，蔡英文執政後除第一年（2016年）以外，每年均有賸餘。以2022年來說，賸餘4992億9213萬9千元。

但納入特別決算的中央政府歲入歲出總表，餘絀數字出現變化，蔡英文政府在2018、2019與2022年均有賸餘，其餘年度則是赤字。以2022年來說，賸餘4992億9213萬9千元在納入特別預算後賸餘為684億76萬1千元。

陳國樑說明，政府編列預算時，收入與支出要平衡，若有不足，就會需要借款。因此，支出包括歲出與還債，收入則包括歲入（大部分是稅收、規費等）與融資財源，融資財源則包括「借款」與「以前年度歲計勝餘」。

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陳國樑表示，正因為政府的總決算書並不包括特別預算，因此在掌握國家財政議題時，應綜合考量特別決算、中央政府債務狀況等。

查核中心進一步檢視中央政府債務未償餘額(一年以上非自償性債務)，可發現雖然2022年歲入歲出總表有賸餘，但中央政府債務仍持續增加。