NCC十連敗！13名諮詢委員身分不明 法院認證黑箱作業
要聞中心／綜合報導
《中天新聞台》在2020年疫情期間，在政論節目討論防疫措施，當時有一名自稱浙江台商父親call in，談論其兒子由中國返台防疫醫療等資訊，國家通訊傳播委員會（NCC）卻對中天開罰40萬元，台北高等行政法院3月29日判決，原判決廢棄，發回台北地方法院行政訴訟庭。判決書指出，NCC決定裁罰《中天》的109年第4次諮詢會議中，13名諮詢委員的身分、出席意願均不明，因此該次諮詢會議，可能扭曲其意見之專業性與代表性。
台北高等行政法院的判決書表示，NCC的會議紀錄紀載，主委陳耀祥召集13名諮詢委員開會，才做成裁罰《中天》40萬的決定。但原審卷內卻未見這13人受陳耀祥遴聘的紀錄。
台北高等行政法院的判決書對NCC的13名諮詢委員提出以下疑問：
一、109年第4次諮詢會議所遴選之諮詢委員人數究竟為何，是否已達諮詢會議設置要點第7點第1項所定19人之人數？
二、此13人是否確有受NCC主委陳耀祥遴聘而為諮詢會議委員，是否即為陳耀祥就109年第4次諮詢會議所遴選之諮詢委員？
三、陳耀祥是否已通知所有受遴選之諮詢委員將召開109年第4次諮詢會議及徵詢出席意願，均有不明。
台北高等行政法院指出NCC的諮詢委員組成與會議疑慮。（圖／北高行判決書）
台北高等行政法院指出NCC有未盡調查意願之違誤。（圖／北高行判決書）
台北高等行政法院判決書明載，以上數點均涉及109年第4次諮詢會議之組成是否有欠缺正當程序、違反行政慣例之情事，而可能扭曲諮詢委員的意見之專業性、代表性，NCC以此判定《中天》有「妨害公共秩序善良風俗」而開罰，不僅論理上稍嫌速斷，仍有未盡職權調查義務之違誤。
簡而言之，NCC在此次裁罰《中天》的諮詢會議中，13名諮詢委員是否真的具有「諮詢委員」的身分仍有待商榷，人數上也不符開會規定的19人，且無法確定NCC主委陳耀祥是否有通知這13人開會及徵詢意願，如此裁罰《中天》已違反程序正義。
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