社評－當台胞證比台灣護照好用

大陸正不斷強化台胞證的功能，不但在大陸使用愈來愈方便，在海外持有台胞證的民眾，也開始得到大陸使領館的保護，近來一些台灣人在海外遭遇突發事件時，都得到大陸使領館的協助。台胞證功能的擴充是大陸給予台灣民眾「國民待遇」的一部分，對台灣民眾來說，將與中華民國護照形成某種程度上的競爭。

中華民國護照在大陸沒有任何功能，必須使用台胞證，隨著台胞證功能逐漸擴充，現在基本上已接近大陸的居民身分證或者港澳居民回鄉證，在購買車船機票、開設銀行與投資帳戶時，已相當方便，未來可能會更方便。台胞證已具備行政乃至政治上的意義，代表未來統一後身分證件將無縫接軌，也是大陸促統的籌備行動，代表台灣民眾更深度融入大陸社會，同大陸民眾一樣憑以處理生活、就學及工作上的身分問題，台灣人在大陸不再只是「匆匆過客」。

大陸對台胞證功能的提升，並不止步於內部層次，也希望在海外能產生替代中華民國護照的功能。台灣護照擁有百餘國免簽或落地簽待遇，比大陸護照高出許多，以大陸目前的國際影響力，自己的護照尚且不能與中華民國護照相比，遑論台胞證。從這個角度看，中華民國護照並非台胞證所能替代。

但另一方面，台灣的國際參與能力有限，聯合國及其相關組織在一中原則下，不接受中華民國護照，造成台灣民眾無從參觀或者應聘求職，讓台灣人感到挫折。近年在大陸允許下，台胞證漸漸獲得國際組織的認可與採信。這也意味大陸有能力提升台胞證的國際認可度，讓台灣人在國際場合願意使用台胞證。

大陸正擴大駐外使領館對台灣民眾的服務功能，將台灣民眾視同國民提供協助，這將進一步提升台胞證的價值。台灣駐外館處現階段只有77處，布點與影響力都遠遜於大陸，在許多國家和地區，台灣民眾一旦遇到緊急問題，最有效的辦法是求助大陸使領館。過去只是臨時性的便宜舉措，未來將成為正式的政策，只要台灣民眾持有台胞證前往使領館求助，將與大陸居民享受一樣的服務，這意味台胞證功能擴張，也意味台灣居民獲得更多大陸國民待遇。

過去台灣民眾通常只注意到大陸對台灣的封殺和打壓，現在將開始體驗大陸國際地位帶給台灣人的便利和實用。不僅如此，大陸也會積極擴充海外免簽數量，如果大陸能夠協調沒有給予中華民國護照免簽待遇的國家，同意台胞證免簽待遇，無疑會進一步擴充台胞證的使用價值，台胞證真正可以取代中華民國護照，那麼，台灣人的國家認同趨勢勢必出現扭轉。

6年前，中華民國護照免簽待遇破百，形成兩岸護照功能的鮮明對比，曾經引發大陸社會反思，迫使大陸外交部加緊推進大陸護照功能提升。6年過去，人們卻發現，免簽只是便利，海外急難救助才是保障，這對經常往來海外的台灣人來說，會有深刻的體會。蔡政府力推新南向政策，廣大台商並未看到政府有意義的協助，台商在海外打拚，特別是想與當地政府搞好關係，最現實的路徑還是求助大陸使領館。

大陸也意識到這一問題的緊迫性，在這個層面加緊完善對台政策，無疑將會進一步去除行政層面設置的兩岸藩籬，讓台灣民眾可以不必受限於兩岸治權界限。大陸常說，要讓台灣同胞同大陸同胞共同享受強大祖國的國際尊嚴，如今終於有機會變成現實，這對拉近兩岸民眾心理距離，最終實現兩岸同胞心靈契合，無疑將發揮更為積極的推動作用。（系列完）

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