國民黨提案用超徵普發全民萬元現金,卻遭綠營打臉。不僅賴清德總統直言超徵稅收應用來擴大社會投資,民進黨團幹市長吳思瑤也強調,去年全國稅收增加,是包括地方802億,指定用途724億、中央3757億,才有5283億的數字,希望國民黨就財政專業、經濟發展所需,理性對話,否則國民黨乾脆說總預算3兆多元都別支出,都發給全民豈不更好。
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對此,國民黨主席朱立倫批評,超徵與《財劃法》不能混談,全民發萬元所需經也不2300萬元,不僅比率低,且南韓、星、美都有先例,何況2023年時,時任總統蔡英文也曾用超徵稅收發過每人現金6000元。黨團副書記長羅智強更強調,總統宣誓讓全民共享經濟發展果實,但物價漲、房租貴、電費貴,共推超徵發現金,人民才有感。
財政部估算去年全年稅收超徵數達5283億,創史上第二高,藍營揚言透過修改《預算法》,主張凡年度超收稅款超過原訂目標20%,政府必須「還稅於民」,金額由政府推訂。在野黨主動提案「運用超徵」,讓財政部大驚失色,國庫署強力主張超徵收入應依《預算法》減少借款,或依《公債法》增加還款。
所謂「超徵稅收」就是「實際收到稅款」大於「預估可收稅款」。外界原推測「超徵」來自被民進黨視為經濟指標的股市,包括當沖交易稅減半徵收,刺激每天的股市交易量能。然而實際檢視近三年稅收超徵,貢獻度最高的稅項其實是「個人綜合所得稅」(含房地合一交易稅)。
資深財經立委賴士葆說,112年度超徵3860億,綜所稅貢獻1690億,超過總數的45%,既然超徵主要來源並非營所稅(112年超徵貢獻第二高)、證交稅(112年超徵貢獻第三高)、營業稅(112年第四高),而是由全國650萬戶家庭繳交綜所稅而來,中經院等單位又常批評台灣所得稅佔稅收比例過高,印證全民普發現金不為過。
賴士葆說,超徵也代表財主單位預估「稅基」失準,一兩年失準還能推給「難免」,連年失準不免讓人起疑,是否「刻意低估稅基,膨脹超徵,增加歲計剩餘,以躲避立院監督」。
前財稅官員以蔡英文前總統在民國112年(2023年)元旦文告內容舉例,當時小英總統在文告中提及112年度(2023年度)超徵稅收扣除分配地方的稅款後,還有約3800億可用。其中1000億計畫撥補勞健保財務缺口,挹注台電電價補貼。另1000億投注「加強韌性經濟方案」,剩餘1800億,當成預留財源,備不時之餘及「發6000元現金」,凸顯超徵用途不像國庫署所說「只有減債、還債」。
依《預算法》規定,財政部隔年才能公布前一年度的超徵稅收粗估數,審計部還要「寫決算報告」,實際在政府各單位查帳覈實後,才能確定稅收超徵的數目。決算報告在該年7月公開,屆時確認超徵稅收多寡與用途。
不過,國民黨已宣布新會期會先推動「預算法」,將超徵發現金法制化,並年年檢討發放,藍營高層分析,國民黨最新民調顯示超過6成6民眾力挺普發萬元現金,如果綠營想阻止,勢將引發民怨,對綠營本身不利。
那麼,綠營有無可能比照112年發現金模式「不落人後、彎道超車」,趕在7月罷免投票前發放,為大罷免催票呢?藍營人士說,審計部決算報告最快7月才能出爐,超徵稅收要普發現金,最快也要等到9月以後,綠營若想搶攻,難度很高。
此外,審計部查核超徵數額後,立院新會期又要開審下年度總預算。前年度的超徵收入用途,其實要等後年才能滾入總預算使用,因有「時間差」,立院監督預算將更困難,機關預算有無浮編更可能成謎。(文/CTWANT)
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