總統賴清德以「深化台美經貿關係的路徑圖」為題投書彭博社,闡明台灣對於台美貿易的戰略思考,以及應對川普關的策略。桃園市長張善政今天(10日)表示,「投資換關稅」的策略,需要非常審慎地評估,他強調,核心產業是國家最根本的競爭力,攸關國家的經濟命脈與安全,非可以輕易交換的籌碼。


張善政表示,今天凌晨,川普宣布90天暫緩實施對等關稅,「我跟所有關心台灣長遠發展的朋友一樣,暫時鬆了一口氣,但懸著的心,並沒有放下。」川普政府的突然轉向,給了我們一些時間,也給了我們警訊,我們的談判策略,一定要隨之因應、調整。
張善政指出,賴清德前幾天的「五大因應策略」中,提出要組建「台灣投資美國隊」,鼓勵我國電子、ICT等重要產業,加大在美國的投資力道;今天賴清德在彭博新聞的投書中,也再次提到增加對美投資,並成立跨部會的「美國投資小組」。希望擴大對美投資,來換取美國降低關稅。
張善政說,川普的關稅政策在短期內的劇烈擺盪,顯示現在美方的決策有很高的不可預測性,我們一定要非常謹慎。他認為,賴清德所謂「投資換關稅」的策略,現在需要非常、非常審慎地評估,「前一個用投資換關稅的案例,大家都知道,就是台積電。川普曾對台積電釋出訊息:要麼來美國投資,要麼面對100%的關稅。台積電最後付出多少錢呢?1000億美元。」而這也引出了一個問題,如果我們要在90天內用投資換取全面降稅,代價到底有多大?
張善政指出,僅僅是半導體產業的關稅豁免,代價就是1000億美元,那如要換取對台灣「所有」出口產品的關稅下降,我們需要拿出多少個千億美元去投資美國?如果投資金額不夠大,美方恐怕不會滿意;但若真的大到讓美方滿意,這對台灣可能又是「不可承受之重」。且台積電1000億美元對美投資,意味著原本會在台灣的,數千到數萬個高薪工作;數千億美元的經濟產出,從此會外移到美國,這是台灣的重大損失。
張善政認為,在政府的積極鼓勵下,赴美的可能不是只「護國神山」台積電,而是「護國群山」,像是電子、資通訊、AI伺服器等等產業。如果這些產業都大規模向美國投資,將生產重心、關鍵研發基地放到美國,台灣將會有嚴重的「產業外移」與「核心技術流失」。結果就會是社會大眾最憂心的,我們經濟發展會難以為繼,台灣引以為傲的「矽盾」更可能因此被削弱甚至掏空。

張善政強調,以美方近期的決策風格,我們要非常小心,即使台灣真的以犧牲本土產業鏈為代價,花費鉅額資金「投資換關稅」,有可能換到的只是短期承諾,隨時可能因為美國的政治風向、選舉週期、甚至領導人的一念之間而煙消雲散。而這也是為何面對美國的高額關稅壓力,除了台灣之外,鮮少有國家將「大規模赴美投資」作為主要的談判條件。張善政說,「這背後反映了一個基本概念:核心產業,是國家最根本的競爭力,攸關國家的經濟命脈與安全,絕非可以輕易交換的籌碼。」
對於於賴清德提出,將以雙方完全零關稅為目標與美方進行談判,台灣甚至願意率先將對美關稅降至零,張善政則表示,在這個方向,我們憂慮的是「食安標準是否成為談判籌碼?」因為某些美國產品輸台的數量,受我國食品安全標準的影響力可能遠遠大於關稅本身,賴清德所謂爭取比照美墨加貿易協定(USMCA)的「零關稅」待遇,並擴大採購美國的農產品,是否意味著可能需要降低或取消我們現行的食品安全標準?這牽涉到國人的健康與食安信心,可能也是需要在談判過程中審慎評估,並向民眾充分說明的。

張善政也說,賴清德提出的其他因應策略,仍然值得寄予厚望,也相信行政團隊會全力以赴,我們這段時間提出的觀察與擔憂,絕非指責,而是希望能裨補闕漏,有所廣益,「因為大家都在同一條船上,目標都是讓台灣安然度過風浪,守護我們國家得來不易的發展果實。」