議程公布！陸全國政協3/4召開 　兩會關注「GDP是否下調」

大陸全國政協常委會會議今（1日）召開，決定全國政協14屆四次會議於4日在北京召開，並建議會議的主要議程。兩會（人大、政協）召開在即，今年政府工作報告中，經濟成長目標是否會維持「5%左右」，或是設立區間估計「4.5%至5%」備受關注。

據大陸官媒《央視新聞》報導，建議會議的主要議程包含聽取和審議中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告和全國政協14屆三次會議以來提案工作情況的報告；列席第14屆全國人民代表大會第四次會議，聽取並討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案。

每年的大陸全國兩會是評估政經走向的重要窗口。觀察已於1月下旬陸續召開的地方兩會，有約10餘個省份下調2026年GDP成長目標，顯示地方對經濟前景的保守預期。

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這讓外界認為今年大陸政府設定經濟成長目標會有所不同。花旗、高盛以及瑞銀經濟學家預計，大陸2026年GDP成長目標將設定在「4.5%至5%」之間。經濟學人智庫（EIU）中國高級經濟學家徐天辰也向陸媒表示，成長目標設定在「4.5%至5%」的可能性正在上升。

中國銀河證券宏觀經濟研究也指出，結合前期召開的地方兩會，以及節後展開的正確政績觀學習教育，認為2026年全國政府工作目標將更加務實，GDP增速目標或調整為「4.5%至5%」。

不過，中華經濟研究院第一研究所助研究員王國臣接受《中央社》訪問時預測，今年政府工作報告的GDP成長率仍會設在5%左右。

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王國臣解釋，設置區間成長率與絕對數字的差別在於，設置區間通常是有意識的要下調經濟成長率目標，比如在中共總書記習近平任內有2至3次採取區間估計，但隔年就會下調經濟成長率。

他分析，今年地方兩會有15個省市仍設在5%，儘管部分大省如廣東設在「4.5%至5%」之間，但是過去觀察仍是以最多省份為主，而非個別大省。另外，今年是「十五五」規劃開局之年，「中國不會設得太難看」。再依照「十四五」規劃，到2035年大陸人均收入要達到已開發國家的中間左右，換句話說，以此目標推估，在2030年之前仍要保持5%的增速。

王國臣說，不排除經濟目標下修至「4.5%至5%」，但是「機率相對來講較低」。

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新加坡國立大學東亞研究所高級研究員陳波向《中央社》表示，經濟目標恐不會設在「4.5%至5%」之間，原因在於大陸的經濟成長目標不會在不同的5年計劃出現太大調動，預計會是「4.9%左右或者4.8%左右」這樣的描述。

他進一步說明，將經濟增長定在靠近「5%」的目標代表官方想穩住信心，也傳遞出經濟建設仍是地方政府發展的第一要務。

大陸政府近幾年更加強調消費與內需成長，王國臣預計，在擴大內需方面，大陸仍會強調「兩新」政策（「大規模設備更新」與「消費品以舊換新」）。

他說，比起需求側刺激（如發放消費券、現金等），大陸更加強調供給側刺激，即將錢投注在新質生產力，再藉由「兩新」政策拉動消費，這與習近平本人偏好「脫虛向實」，更偏好製造業有關。

陳波則表示，儘管以內需為主的成長模式很難一蹴可幾，拉動消費牽涉到市場需進一步實施優勝劣汰、相應的社會保險更加踏實讓民眾更敢花錢，但是短期內可以預計政府會加大財政力度，以輔助消費，消彌債務對地方政府的拖累。

陳波說明，今年兩會期間可以期待更加積極的財政政策的表述，因為過去大陸的財政刺激規模仍小於市場實際需求，依照去年中央的財政赤字率是4%，預期今年會高於4%，「目前需要有更明顯的財政支持」。（中央社）