菲NHCP駁「巴丹群島屬中國」　澳智庫示警陸地緣戰略新布局

大陸學者近期提出「巴丹群島屬於中國」的主權論述，被菲律賓國家歷史委員會（NHCP）發表正式聲明駁斥，強調自18世紀以來一直是菲律賓領土，主權「無庸置疑」。澳洲智庫也提出警告，儘管非大陸官方主張，但不能輕忽背後戰略意圖。

NHCP：巴丹群島始終由菲律賓政府持續治理

菲律賓國家歷史委員會10日發布新聞稿指出，大陸學者聲稱巴丹群島是「台灣自然地理延伸」並不符合地質與海洋研究成果。根據現有衛星及海洋地形資料，從菲律賓呂宋島北部、巴布延群島一路延伸至巴丹群島，再連接台灣南部的陸棚地形具有連續性，若以自然地理作為依據，菲律賓反而擁有更充分的主張基礎。

聲明指出，目前已知最早完整記載巴丹群島的是英國探險家威廉．丹皮爾（William Dampier）1687年的航海紀錄，當中並未提及大陸曾治理巴丹群島。相反地，考古與歷史研究顯示，當地原住民族伊瓦坦人（Ivatan）長期維持獨立生活，並與周邊海上民族從事貿易往來。

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聲明表示，西班牙於1783年正式將巴丹群島納入卡加延省行政管轄，之後歷經西班牙殖民、美國統治及菲律賓獨立建國，巴丹群島始終由菲律賓政府持續治理，當地居民也曾參與1896年菲律賓革命及第一共和國建國，並於歷屆國會擁有代表席次，顯示巴丹群島一直是菲律賓不可分割的一部分。巴丹群島人民始終效忠菲律賓憲法及國家，相關主權不容扭曲。

澳洲智庫警告：別當成學術討論

澳洲智庫羅伊國際政策研究院（Lowy Institute）近日刊文指出，儘管相關說法並非大陸官方正式宣示的新領土主張，也缺乏國際法依據，但北京近年處理南海、東海及台海議題時，經常先透過學界、智庫或官方媒體提出新的歷史與法律論述，再逐步配合外交、執法及軍事行動，形成所謂「法律戰（Lawfare）」與「敘事戰」策略。因此，即使目前只是學術討論，也可能是未來政策發展值得觀察的風向。

文章認為，巴丹群島的重要性不僅在於主權爭議，更在於其戰略位置。巴丹群島位於菲律賓最北端，距離台灣南端僅約200公里，扼守巴士海峽南口，是連接西太平洋與南海的重要航道。一旦台海發生衝突，巴士海峽將成為美軍、日本及盟友支援台灣的重要海空通道，因此巴丹群島被視為第一島鏈的重要戰略節點。

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羅伊國際政策研究院最後指出，國際社會真正需要關注的，不只是單一篇學術論文，而是大陸是否持續透過歷史詮釋、法律論證及輿論宣傳，逐步塑造新的領土敘事。分析認為，若未來相關論述持續出現在官方媒體、外交場合或政策文件中，可能代表北京正逐步將巴丹群島納入更廣泛的地緣戰略布局，值得印太各國持續密切觀察。