美國政府近日動作頻頻以重建貿易壁壘!在美最高法院否決對等關稅後,美國總統川普除援引1974年貿易法122條款對各國徵收10%臨時關稅,並威脅將稅率提高至15%,更考慮動用1962年貿易擴張法232條款,以國安為由對六大產業課徵新關稅,再度引發市場憂慮。

最高法院裁定川普援引國際緊急經濟權力法(IEEPA)課徵關稅違法,促使他改依第122條實施10%關稅,暫時取代被撤銷的對等關稅,待期滿後(最多150天,後須國會同意)再依301條款推出更多關稅措施。美官員聲稱,關稅仍是貿易政策的核心,且將加速展開一系列調查,使川普能單方面加徵關稅,以重建遭法院裁決瓦解的關稅體系。
232條款賦予總統基於國安而加徵關稅的權力,也是川普動用最廣泛的工具,對多個產業徵收關稅,包括半導體、製藥、無人機、工業機器人與用於太陽能板的多晶矽,其中多項調查一年前便展開,川普政府可能因應最高法院裁決而加快部分案件進度。
根據外電最新報導,目前美方評估對六個產業徵收關稅的部份,包括大型電池、鑄鐵及鐵製配件、塑膠管材、工業化學品,以及電網與電信設備等。這批研議中的關稅將與川普上周五宣布的10%關稅分開實施,後者已於24日起正式生效。據悉白宮正起草一項命令,要將全球關稅稅率提高至15%,但尚未確定時間表。
知情人士表示,川普政府也有調整現有鋼鋁關稅的計畫,例如可能降低部分商品名目稅率,改為對產品整體價值課稅,而非僅對其中鋼或鋁價值部分課稅。這可能導致許多企業最終繳納的關稅金額攀升。
目前依232條款課徵關稅的商品,不會在其他關稅措施重複課稅。川普已利用該條款對鋼鐵、鋁、銅、汽車、卡車及汽車零件課稅,這些措施不受最高法院裁決影響。不過由美國商務部主導的新一輪調查何時展開,也不確定關稅將於何時實施。根據232條規定,加徵關稅之前須經過漫長調查(恐耗費數月)。但關稅一旦生效,總統可單方面進行調整。
分析指出,未來產業面對關稅的風險,幾乎都來自232條款,此外美方也會以301條款,對各國啟動調查,輪番祭出新工具。(工商時報鄭勝得報導)

※本文授權自工商時報,原文見此。
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