社評－認同一國現狀就是兩制

兩岸關係現狀危機四伏，展望未來一年，能勉強維持僵局避免衝突升高已屬萬幸。面對升高的危機，任何對兩岸前途負責任的政治人物和社會人士都應該展現創意和智慧，思考化解之道，以期突破困局。

思考兩岸問題中長程策略，幾個事實必須先得到確認。

首先，台獨或許是部分人士心所嚮往，但就現實政治與未來發展而言，卻是個假議題。台獨只是弱勢政黨和政治人物操作選舉、凝聚支持的意識型態工具，民進黨執政後，雖依然高懸台獨黨綱，卻未曾從法理層面越雷池一步。

其次，應確認和平是兩岸民意的最大公約數，無論主張統還是獨，都沒什麼人願意真的開啟戰端，一切軍事準備最終都是為了避免戰爭，而不是真的投入戰爭，兩岸關係和平發展至為重要。

第三，兩岸官方恢復交流比不相往來要好，兩岸關係的癥結需要透過溝通談判加以化解，兩岸政治爭議也必須正面處理，逃避注定不是正確的處事態度。

在此基礎看兩岸政治爭議，或許可有更開闊的視野，許多互不相讓的爭執也有突破的可能性。如果沒有台獨因素的干擾，台灣社會最珍視的自主性就能夠還原其本來的面目，也就是說，台灣人民渴望當家作主，珍惜民主自由的生活方式，是台灣社會追求的目標，而非與大陸脫離關係。如果大陸能對此充分尊重，那麼兩岸目前的現狀未嘗不可類比為大陸主張的「一國兩制」。

不過，目前兩岸現狀與「一國兩制」還是存在核心障礙需要突破，就是民進黨政府始終拒絕明確承認兩岸同屬一國。眾所周知，《中華民國憲法》建基於整個中國，增修條文也明列統一目標，只要台灣的憲制沒有變動，兩岸同屬一國的法理現狀就仍然存在，問題是當前執政的民進黨，始終在打行政上的擦邊球，迴避落實《憲法》的核心價值，不僅加劇對岸的疑慮，也導致台灣社會內部的認同分歧。

換句話說，當務之急是民進黨政府要真正做到依法施政，不僅在負面表列層面避免走向台獨，也應該採取主動態度，恢復《憲法》的核心價值，讓兩岸重回一中框架，從而突破兩岸政治僵局的核心障礙，在此基礎上要求大陸做出相應的調整。

對大陸來說，所謂一國兩制的解決方案也需要進一步完善充實其內涵。之前一國兩制用於香港澳門問題的解決，固然發揮過積極作用，但要想適用於台灣問題的解決，仍然有很多問題亟待釐清。譬如，兩岸實力不對等，且懸殊日益擴大，但中華民國對中國而言，絕非英治與葡治下的殖民地政府，統一後的台灣自應獲得對等的政治地位，與港澳的地方政府身分不同。在台灣的中華民國政府有其主體意義，與大陸的中央政府不應該成為地方與中央的關係，兩岸統一也不應該變成大陸對台灣的吞併。

另一方面，兩岸雙方也不能只是維持簡單的對等關係，而形成實質上的兩個國家。值得思考的方案是兩岸在同屬一國的基礎上，共同建構完整的國家實體，為了解決彼此之間的問題，有必要首先成立「兩岸關係協調委員會」，透過充分溝通、尋求共識，實現兩岸關係法治化的建制，達成心靈契合的統一。

兩岸民意要想逐漸拉近，最終實現彼此的心靈契合，最重要的是兩岸民眾能夠相向而行。事實上，只有透過上述建制化的預先政治安排，阻礙兩岸民意趨近的政治障礙才能被真正驅除，兩岸民意也才能真正得到充分尊重，兩岸官方的協商對話由此也可具備更為堅實的合法性和正當性，屆時即使在兩岸問題上始終扮演關鍵角色的美國，也沒有立場反對。

大多數台灣人對中華文化與中華民族的認同並無成見，甚至懷有驕傲感，與大陸之別只在政治認同上，換句話說，台灣人只是不願意被大陸管，希望依照自己的制度選出自己的政府，自己管自己。對大陸來說，兩岸對內可以兩制，對外必須是一個國家，榮辱、利益與共，兩者之間其實有非常的大共識空間。

面對兩岸關係日趨緊張的不利情勢，「兩岸一國，現狀就是兩制」應是推動兩岸相向而行的可行方案，值得各方思辨。

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