無人載具條例三讀通過！新設「戰略特別委員會」爆爭議

立法院在第五會期休會前夕，上演「無人載具」條例表決大戰，國民黨與民眾黨最終聯手通過，法案訂定預算總金額為2400億元，分6年在年度公務預算中編列，但加上「若有不足，得依實需增編」。行政院、國防部、經濟部仍表遺憾，稱立法院通過的版本未完全反映當前國防建軍的急切必要。

昨日三黨經過一上午的協商，下午1時許終於開始逐條進行表決。國民黨與民眾黨對草案內容有8條意見相左，包括主管機關、預算金額等關鍵條文，是藍、白歷來最大分歧，白委發言時，強力批評國民黨版將預算金額入法，是「沒有計畫，就先有預算」，行政部門會不會淪為「為消化而消化的預算」？民進黨則一路反對在野版本。

表決時，藍白聯手通過法案名稱為《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，堅持不得使用「特別條例」，也通過行政院應設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，負責統籌協調、推動及督導全國無人載具產業政策。委員會設置委員15至19人，由立院各黨團推薦的學者、專家，不得少於委員總數的二分之一。

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對於國防部最在意的「濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇」等3項裝備採購案，在第17條也有列入，同時要求國防部應優先採購、整合和訓練使用我國製造無人載具。三讀法案也對行政院釋出善意，主管機關雖為經濟部，但涉及國防軍用採購事項則為國防部。第4條雖明訂「預算總金額2400億，每年以400億為原則」，但也賦予彈性空間，「若有不足，總額及分年預算均得依實需增編」。同時明定，本條例自公布後6個月施行，第4條自公布後施行。

表決完成後，藍白委員齊聚議場中間，高舉「強化國防自主」、「堅守財政紀律」手牌，國民黨委員更高喊「無人機，飛起來」。民進黨團幹事長莊瑞雄痛批新設特別委員會的做法，稱「在野黨引清兵入關」。民進黨團指出，外聘學者專家由各黨團推薦遴聘，可謂「這就是國台辦、中南海的收買名單」，且形成凌駕在行政院之上的「太上委員會」。民眾黨團隨即反擊，批評民進黨尚未監督就開始抹紅，質問民進黨究竟有多害怕被監督。

行政院長卓榮泰昨日未正面表態是否副署，但未指該法案「有違憲之虞」，僅表示樂見國會充分討論，行政院會在國家需求、國家安全方面進行慎重考量。行政院發言人李慧芝表示，立法院通過的版本未反映國防建軍的急切必要，難以達成政策目標，行政院、國防部、經濟部均對政院特別條例版本未獲通過表達高度遺憾。

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國防部表示，將依行政院指導盡速編列無人戰力組建所需預算，並期盼在野黨團尊重國防專業。經濟部強調，法案要求新設特別委員會及限制以年度公務預算編列的規定，忽視現已順暢運作的機制，將產業發展政治化，反而形成推動產業發展的阻礙。

國民黨主席鄭麗文肯定立法院通過無人載具發展條例，國民黨發言人陳以信則呼籲總統賴清德不要固執己見，行政院不可以不副署為政治手段，強調「別再拖時間，別再怪國會」。