倒閣有多難?我國憲政史3次不信任案全失敗 一圖看全紀錄

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致癌油食安風暴衝擊全台,但至今仍無任何官員為此負責下台。台北市長蔣萬安27日提出「倒閣」構想,並證實已有部分藍委支持,若未來藍白立院黨團能取得共識,他樂見其成。事實上,自1997年第四次修憲正式建立行政院長不信任案制度以來,中華民國憲政史上僅有3次倒閣案進入立法院表決,且都是由綠營發動,但最終皆被否決,迄今仍未出現成功倒閣的案例。

若藍白達成共識發動倒閣,行政院長卓榮泰有機會成為我憲政史上首位被通過不信任案的閣揆。(圖/卓榮泰臉書)
若藍白達成共識發動倒閣,行政院長卓榮泰有機會成為我憲政史上首位被通過不信任案的閣揆。(圖/卓榮泰臉書)

首次倒閣案:1999年蕭萬長內閣

首次行政院長不信任案發生於1999年李登輝總統任內,由民進黨與新黨共同提出,主要質疑政府治安惡化、施政過度受總統府影響,以及調降證交稅等政策引發爭議。

當時立法院共有225席立委,倒閣案須取得113票以上贊成才能通過。不過,最終表決結果僅獲83票贊成、142票反對,未能跨越法定門檻,倒閣案遭到否決。

2012年陳冲內閣案 聚焦經濟與民生

第二次倒閣案發生於2012年馬英九總統任內,由民進黨與台聯黨團共同提出,主因包括油電雙漲、經濟表現不佳、青年失業率偏高,以及證所稅政策引發民怨。

當時立法院已改為113席,倒閣案須取得57票過半支持。最終表決結果為46票贊成、66票反對,在國民黨席次優勢下遭到否決。

九月政爭延燒 江宜樺內閣再遇倒閣

第三次倒閣案則於2013年提出,同樣發生在馬英九執政期間,由民進黨及台聯黨團發動。

當時因「九月政爭」引發政治風暴,在野黨質疑特偵組涉及違法監聽、行政部門干預司法,以及兩岸服貿協議推動程序不透明等問題,因此提出對江宜樺內閣的不信任案。

最終表決結果為45票贊成、67票反對,仍未達57票過半門檻,倒閣案再次遭到否決。

為何台灣至今沒有成功倒閣?

觀察歷次案例,台灣倒閣案從未成功,主要與憲政制度設計及國會政治現實有關。首先,依《中華民國憲法增修條文》規定,若立法院通過對行政院長的不信任案,行政院長得於10日內呈請總統解散立法院,重新舉行立委選舉。由於倒閣成功可能引發國會全面改選,現任立委須承擔重新競選的政治風險與選舉成本,因此不信任案常被視為具有高度政治代價的「政治核彈」。

其次,過去3次倒閣案提出時,執政黨皆掌握立法院過半席次,在黨團動員與黨紀約束下,不信任案難以取得法定過半支持,因此均以失敗收場。

不過,由於藍白現為國會多數,若真達成共識發動倒閣,將有機會成為憲政史上首次成功倒閣案例。

中華民國憲政史不信任案(倒閣)表決紀錄 - NYT Graphics Style
Constitutional History Graphic

歷史的否決:中華民國三次不信任案表決總覽

自 1997 年修憲引入倒閣制度以來,立法院共進行過 3 次不信任案表決。受限於過半數門檻及國會多數結構,三次倒閣案均未能通過。
圖表製作:林詠青、AI協作 更新時間:2026年7月

蕭萬長內閣

1999 年 3 月表決
贊成 (倒閣) 83 票 (36.9%)
反對 (留任) 142 票 (63.1%)
結果:不信任案否決

陳冲內閣

2012 年 9 月表決
贊成 (倒閣) 46 票 (40.7%)
反對 (留任) 66 票 (58.4%)
未投票/無效 1 票 (0.9%)
結果:不信任案否決

江宜樺內閣

2013 年 10 月表決
贊成 (倒閣) 45 票 (39.8%)
反對 (留任) 67 票 (59.3%)
未投票/無效 1 票 (0.9%)
結果:不信任案否決

詳細數據對比

內閣名稱 表決時間 發動政黨 總席次 通過門檻 贊成票 反對票 表決結果
蕭萬長內閣 1999 年 03 月 民進黨、新黨 225 席 113 票 83 票 142 票 否決
陳冲內閣 2012 年 09 月 民進黨、台聯 113 席 57 票 46 票 66 票 否決
江宜樺內閣 2013 年 10 月 民進黨、台聯 113 席 57 票 45 票 67 票 否決

說明與備註:

1. 根據《中華民國憲法增修條文》第 3 條第 2 項,立法院得對行政院院長提出不信任案,須經全體立法委員二分之一以上(過半數)贊成始為通過。

2. 1999 年表決時立委總席次為 225 席(第四屆立法院);2008 年第七屆立法院起實施國會減半,總席次降為 113 席。

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