民國114年國防部預算書已送到立法院、將接受審查,有學者根據預算內容發現,國軍明年度的外離島預算員額中,義務役官兵人數比今(113)年暴增4倍,同時占外島駐軍總數的比例將近9%。
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中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示,根據明年度國防部預算書,國軍駐守南沙、東沙、東碇、亮島、高登島、金門與馬祖其餘地區等,外離島駐軍的預算員額為8273名,與今年的8216名大致相同。不過,其中的志願役官兵僅剩下7548名,與今年的8041名相比,減少493名;義務役官兵則從今年的175名,增加為明年的725名,增加人數達550名,增幅幾乎是今年的4倍。
揭仲指出,民國112年國軍志願役官兵的預算員額為17萬1422人,113年減為16萬6235人,114年的預算員額更只剩下16萬749人,等於國軍志願役官兵的預算員額在2年內就蒸發掉1萬673人,減少幅度幾乎可用「雪崩」形容。
他研判,在這種情況下,明年外島駐軍的義務役男抽籤分發人數大幅增加,顯示在部隊基層志願役兵力流失的情況下,國軍為了提高外離島守軍的編現比,只好增加分發到嚴重缺人的外離島地區的義務役男人數。
揭仲認為,國防部增加抽籤的義務役男到外離島服役,的確可以解決外離島駐軍編現比偏低的問題,不過恐怕會引發志願役與義務役混編同單位後,差勤派遣與訓練進度安排等管理問題,尤其如東碇、亮島、高登、烏坵與莒光等駐軍人數較少的外離島將更為嚴重。