太平洋島國論壇五國領袖缺席　地緣政治角力浮上檯面

太平洋島國論壇（PIF）於八月三十一日在帛琉登場，卻有五個成員國的領袖缺席，有外媒稱此該展現區域團結的論壇蒙上陰影。外交部長林佳龍與美國、北京代表已抵達並參與論壇，但斐濟、萬那杜、薩摩亞、索羅門群島總理以及吉里巴斯總統均未出席，引發各界關注。

帛琉總統惠恕仁強調，太平洋應就北京近期試射飛彈的行為發表一致反對聲明。他同時呼籲關注此區域的大國應避免干涉會談，而應聚焦於氣候變遷與經濟議題。惠恕仁表示，若太平洋國家無法就北京試射飛彈一事達成共識，將「極其遺憾」，並強調「太平洋是我們的家園，不是地緣政治競爭的舞台」。

五位缺席領袖中，除斐濟外，其餘四國都曾與中華民國建交，後因北京介入而斷交。其中，索羅門群島與吉里巴斯在蔡英文總統第一任期內同一周接連與台灣斷交。斐濟與索羅門群島均為南太平洋的大國，其缺席對論壇的代表性造成影響。太平洋島嶼安全中心主任安德伍德向澳聯社表示，「在帛琉舉辦的PIF，確實凸顯當前的地緣戰略挑戰。」

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外交學者陳奕帆分析，缺席國家領袖的行動應源於遵守「一中原則」，意在避免與台灣官方接觸，尤其是避開與外交部長等具主權象徵的官員同台。斐濟與萬那杜已與北京簽署「一帶一路」備忘錄，進一步鞏固對北京的政治傾斜。

北京作風強勢，已要求太平洋國家主動發表支持中國大陸的聲明。太平洋島嶼安全中心主任安德伍德指出，北京在與會前一直希望再次確認他國表態，並要求各國不會參與任何親台活動。本次論壇中，北京以「對話夥伴」身分參與，台灣則為「發展夥伴」，北京先前曾質疑帛琉不應讓台灣參加。

去年索羅門群島主辦論壇時，為避開美中角力及台海兩岸出席身分爭議，索羅門宣布暫停邀請所有「外部對話與發展夥伴」與會，導致台灣、美國、中國大陸均未參與。今年由台灣友邦帛琉主辦，是自前年以來首次由我國邦交國擔任主辦國，台灣得以派員出席。

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林佳龍率領大型代表團於八月二十七日下午抵達帛琉。美國由副國務卿藍道帶隊，成員包含海岸防衛隊司令倫迪與太平洋司令部副司令羅瓦爾。中國則由太平洋島國事務特使錢波領軍。

在北京持續打壓下，台灣在南太平洋的邦交國僅剩帛琉、吐瓦魯及馬紹爾群島三國。陳奕帆提醒，若日後由中國大陸邦交國主辦論壇，台灣外交部長要出席的機會將可能進一步受限。太平洋島嶼論壇共有十八個成員國，近年美國與中國大陸在該地區競相發展結盟，激化區域緊張關係。