因應日本政局出現重大變動,眾議院改選,國安局報告研判,日本政治無論何黨重組內閣,為爭取民眾信任,將聚焦內政事務,整體外交安保政策仍將延續《國家安全保障戰略》既有方針,並強調台海和平穩定與日關係密切,注意台海情勢,推動台日交流。
立法院外交及國防委員會規劃6日邀請國安局長蔡明彥報告「北韓派兵加入俄烏戰爭、南北韓衝突及日本眾議院改選,對台灣在地緣戰略地位之影響」並備質詢。
針對日本眾議院改選衝擊政局發展方面,國安局書面報告指出,日本10月27日舉行眾議院改選,共選出 465 席眾議員,「自民黨」、「公明黨」執政聯盟各獲 191 及24 席,計 215 席未過半(233 席);最大在野黨「立憲民主黨」則獲 148 席、「日本維新會」38 席、「國民民主黨」28 席,席次大幅成長,執政聯盟及最大在野黨實力差距縮小。
國安局評估,日本眾議院選後「朝小野大」,「自公聯盟」喪失穩定執政基礎,但日本可望維持「友台」路線,且未來無論何黨重組內閣,為爭取民眾信任,將聚焦內政事務,整體外交安保政策也將維持既有方針。
對於中國大陸,國安局研判,日本將持續穩定日中關係,並藉APEC峰會舉行雙邊領袖會談,加強溝通。
國安局表示,對台政策方面,自民黨、立憲民主黨、日本維新會等政黨於眾議院選前,分別主張推進與台灣各階層實務合作,強調台海和平穩定與日本關係密切,且不容他國試圖以武力片面改變台海現狀,相關立場凸顯未來日本將持續關注台海情勢,推動台日交流。
國安局強調,台海和穩對印太安全益顯重要:北韓涉入俄烏戰事、朝鮮半島對立升溫,加以中共升高海上安全威脅,導致印太區域安全環境更形嚴峻複雜。值此過程,台海和平穩定更顯重要,美國、歐洲、加拿大,以及日、韓、澳、紐等印太國家,均多次表達維持台海和穩重要性。
國安局也指出,美國、北約、烏克蘭均證實,10月起俄國軍機及船艦運送約1萬名北韓軍人,赴俄國遠東地區接受訓練,且已有8000名北韓士兵抵達鄰近烏克蘭的俄國庫斯克州(Kursk)。北約、歐盟、烏克蘭警告,北韓軍隊參戰導致戰事升級,歐亞安全密不可分。
國安局還提到,北韓炸毀連接兩韓的京義線、東海線鐵公路等加大敵對行為,將增添朝鮮半島的變數,同時南韓國防部10月15日向軍事分界線(MDL)以南區域火砲射擊,警告北韓勿輕舉妄動,並否認主導無人機入侵事件。
此外,國安局指出,美國與南韓、日本召開三方國安及外交首長會議,共同譴責北韓挑釁。美國重申對日本、南韓「延伸嚇阻」承諾,三國與法國、英國、德國、義大利、荷蘭、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等11國,於10月16日成立「多國監測小組」,持續監督各國是否確實執行對北韓各項制裁。