川普豪言「收回」黃金水道!巴拿馬運河的前世今生

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川普展開第二屆總統任期,但他仍不改過去「語不驚人死不休」的作風,表示不排除動用武力收回巴拿馬運河。不過,川普和美國人對於巴拿馬運河的情感,其來有自,而運河和巴拿馬這個國家的歷史,也都與美國息息相關。

美國總統川普。(圖/美聯社)

巴拿馬運河位於整個美洲大陸最中心的位置,是溝通太平洋和大西洋的重要交通樞紐,運河穿過巴拿馬地峽,整體皆在於中美洲的巴拿馬共和國境內。過去,巴拿馬也是我國的邦交國之一,可惜已在2017年斷交。巴拿馬運河是與埃及的蘇伊士運河一樣,對全世界航運來說,都非常重要的黃金水道。

值得一提的是,巴拿馬運河的建造,乃至是巴拿馬這個國家的命運,都與美國息息相關。

在巴拿馬運河開通前,大西洋的船隻若要進入太平洋,都必須經過美洲大陸最南端的合恩角和麥哲倫海峽,但該海域的氣候和海象均十分惡劣,堪稱水手和航運業者的惡夢,因此歐洲人很早便開始探勘,並計畫打造出一條不用經過麥哲倫海峽的通道。

巴拿馬運河。(示意圖/翻攝Pixabay)

1881年,由法國人開了第一槍,在當時還屬於哥倫比亞統治下的巴拿馬地峽,正式展開了運河工程,不過由於工程艱鉅,且耗費巨大,這讓巴拿馬運河一度變成了爛尾工程。到了20世紀,以列強之姿登上世界舞台的美國,對於巴拿馬運河產生了高度興趣,並著手和哥倫比亞政府談判,但最終哥倫比亞宣布拒絕該提案,理由是相關條約內容違反了國家主權。但也就在同一年,在美國的煽動與支持下,巴拿馬宣布獨立,且因美軍介入,波哥大方面並未能夠阻止巴拿馬脫離哥倫比亞獨立。

巴拿馬獨立後,立刻就和美國簽訂了《巴拿馬運河條約》,美國取得「永久使用、佔領和控制巴拿馬運河」的權利,美國人掌控了運河區的行政、司法、警備、鐵路和財政等,美國還把南方司令部設置在運河區,使運河區成為名副其實的「國中之國」。1914年,美國人耗費了10年的光陰,和大量的投資,終於建成這條世界級的黃金水道。

巴拿馬總統穆里諾(Jose Raul Mulino)。(圖/翻攝IG@joseraulmulino)

值得注意的是,和川普結怨已久的前美國參議員馬侃,就出生在運河區,他還曾在2008年時,代表共和黨參加總統大選,與歐巴馬對決,但最終以較大的差距敗給歐巴馬。2020年美國總統大選,拜登贏得亞利桑那州的選舉人票,而馬侃的選區正好就在亞利桑那,時人揶揄川普,遭遇「馬侃在天之靈的復仇」。

二戰結束後,巴拿馬人對於美國控制運河的不滿與日俱增,而前埃及總統納瑟成功收回蘇伊士運河的事蹟,更是鼓舞巴拿馬人民,要求收回的情緒愈發高漲。不過,面對美國的強大武力和滲透,巴拿馬仍只能望洋興嘆。

不過,後來事情迎來轉機,最近剛去世的美國前總統卡特上任後,與當時的巴拿馬的實際領導人托里霍斯進行談判,最終雙方達成共識,美國將把巴拿馬運河區的主權歸還給巴拿馬。新條約規定,美國將在1999年底以前把運河和運河區的全部主權和管轄權逐步交還給巴拿馬共和國政府,美國也將撤出在巴拿馬運河區的駐軍。

不過,美國國內對於條約內容,並不完全買單。而巴拿馬方面,諾瑞加上台後,也更積極尋求擺脫美國的影響和控制,諾瑞加的種種舉措,引發美國政府的高度疑慮,最終在1989年,老布希政府對巴拿馬展開正義事業行動,一舉推翻諾瑞加政權並將之逮捕,但此舉引發拉丁美洲譁然,也令美國不敢再對巴拿馬運河有更多非分之想,在新世紀到來前夕,巴拿馬終於收回對運河的主權。

川普揚言收回巴拿馬運河。(圖/美聯社)

時光荏苒,經過了四分之一個世紀後,川普的一番話,又讓巴拿馬運河背後隱藏許久的大國博弈,再度浮上檯面。對於川普的狂言,巴拿馬總統穆里諾(Jose Raul Mulino)則說,這沒什麼好談的,他更強調,「巴拿馬運河及其鄰近地區的每一寸土地都屬於巴拿馬。」

不過,美國的憂慮可能也其來有自,根據《紐約時報》報導,總部位於香港的長江和記實業有限公司管理著運河入口處的兩個港口。華盛頓智庫戰略與國際研究中心美洲項目主任萊恩‧伯格指出,北京方面可能利用該公司,收集通過巴拿馬運河的船隻的數據,以及進行間諜活動,甚至發動一些「影響力」,因此哪怕在沒有軍事衝突的情況下,美國也有理由擔心中國大陸針對巴拿馬運河的行動。

對此,陸方表示尊重巴拿馬主權,穆里諾也說,中國大陸並未干預或參與巴拿馬運河的運行。且值得一提的是,1964年,巴拿馬發生反美暴動,有數萬人衝入運河區,襲擊美國大使館和新聞辦公室,美軍則開槍還擊,演變成流血事件,而當時還未與巴拿馬建交的北京當局,就曾在《人民日報》刊文聲援過巴拿馬,並支持巴拿馬收回運河主權。

如今,川普重提往事,他想要的,僅是「門羅主義」劃出的範圍,還是他在遙想當年老羅斯福時代,美國「大白艦隊」環繞世界,宣示美國「大國崛起」的榮光,讓美國再次偉大?

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