國防部推動「磐龍專案」生產的「雄風三增程型」反艦飛彈正持續量產,惟濱海作戰指揮部因基層員額嚴重不足,導致新型飛彈只能先存放在庫房,出現「有彈無人」的尷尬局面。該指揮部今年7月才編成,下轄海鋒機動中隊採雄風二型及雄風三型混編,增程彈規畫成立專屬增程型區隊,相關飛彈生產與部署基地原定於今年底完成交裝。

然而,基層官兵反映實際狀況並不理想。預定成立新區隊的部隊目前僅有基幹行政單位到位,主要編制人員仍未補充,區隊官兵面臨出不完的雜務與公差,完工的發射車只能由各既有區隊暫時保管。軍方擬於明年藉由義務役男入伍來補充人力缺口,但國防部報告指出,明年可徵義務役男人數將跌破8萬人,新式武器籌獲所需的專業人力是否足夠支應,仍存在變數。
立委馬文君對此提出質疑,認為政府既然瞭解加薪才能留住官兵,為何不先處理國軍最現實的人力缺口問題。類似的基層缺兵狀況在空軍、陸軍早已存在多時,隨著新型F-16戰機、新式飛彈陸續到貨,操作的官兵人數卻未同步跟上,形成裝備與人力的嚴重失衡。
國防部表示,新式裝備接裝前均依建案期程規畫整體後勤,包括設施整建、教育訓練、證照獲得等,接裝後所需維保人力則配合老舊裝備汰除進行轉用。籌獲新式裝備時,各單位會遴選優秀官兵接受種子教官培訓,配合「一專多能」的訓練方式,確保訓練不中斷。國防部並稱規畫「以科技取代人力」,但此承諾與現實存在落差。
實際上,國軍為添購的66架F-16新機擴編107位飛行員,但資深飛行員卻一直處於流失狀態。即使在漢光演習期間,也發現許多基層部隊未滿編,須以教召補充來維持演習戰力。這些現象顯示,國軍面臨的人力困境已成為新式裝備戰力發揮的重大瓶頸。