《全動法》草案爆爭議 地方官員：蔡政府準備讓學生打城鎮戰

記者李俊毅／綜合報導

國防部本月21日公告「全民防衛動員準備法」修正草案，全案更名為「全民防衛動員法」，草案中要求由縣市政府配合辦理「應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規畫」，但由於是採用非正常管制手段，引發不小的爭議。對此，有地方官員質疑，感覺像是政府準備讓學生打城鎮戰了，十六歲的孩子經幾個小時的基本訓練，就要保鄉保校，想法未免太天真。

國軍112年寒假兩棲勇士戰鬥營。(圖/翻攝自 中華民國海軍臉書)

國防部擬修正現行《全民防衛動員準備法》，除了更名為《全民防衛動員法》，並針對原先的8大項動員方案，精神、人力、物資經濟、財力、交通、衛生、科技、軍事，將其中精神動員改為教育動員，並新增訊息傳播、金融外匯、資通訊3項動員方案。

其中訊息傳播動員方面，草案第15條訂為：「為因應新聞及不實訊息處理，訊息傳播動員準備分類計畫主管機關，應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃；直轄市、縣（市）政府應配合辦理。前項調查，新聞從業人員所屬之事業機構應配合辦理及提供相關動員能量資料。」

對於《全動法》草案引爆在野陣營怒火，據《聯合報》報導，近期傳出，教育部已召集地方教育主管機關討論，要求將十六歲以上學生(即高中職與大學在學生)不分男女動員計畫及名冊，要將高中職與大學在學生組成的青年服勤大隊資訊，整合到全民防衛動員署主管新建雲端系統，顯示政府朝向積極籌備動員學生保鄉，戰時不分男女，都要投入救護及武器彈藥生產。

《聯合報》報導亦取得地方政府官員說法質疑，動員計畫當中提到動員組織學生保鄉保校，感覺像是政府準備讓學生打城鎮戰了，十六歲的孩子經幾個小時的基本訓練，就要保鄉保校，想法未免太天真。

對於近日部分媒體報導對「全民防衛動員準備法」（以下簡稱全動法）預告修正草案有所質疑，國防部特再說明如下：

一、全動法自民國90年11月14日公布施行，曾於103年及108年歷經2次修正，惟因現行條文內容，多偏重規定動員準備事項，但就動員實施後指揮體系及戰時徵用等規範顯有不足；且經考量區域威脅情勢，以及凝聚「全民國防」理念共衛家園之必要，國防部啟動修法工作，期能周延相關配套、完備整體動員機制。

二、由於非常時期緊急動員作業之成效，攸關國家存續，世界各國均強調平時要能周全整備，戰時方能有備無患。現行全動法第13條即規定，各動員準備機關應對可動員之人力、物力、設施等，進行調查、統計及規劃，並得實施演習驗證，目的也是為確保戰時依計畫動員、發揮國力，有效抵禦外敵入侵。全動法既屬進入緊急命令狀態的非常時期法制，則相關依法規定的必要管制措施，自僅適用於實施動員時期，絕不會影響或損及人民平時之自由與權益。

三、全民防衛動員法制工作，為民主國家面對敵國威脅時，保障國家安全與人民生存的必要措施。國防部於修正草案公告期間，對於各方意見將會納入參酌研修，再依程序陳報行政院審查，此屬正常之法制作業。本部至盼各界對此修法能基於保護國家安全的共同目標，本於事實理性溝通討論，希勿任意渲染扭曲、混淆視聽，本部特此再嚴正澄明此項修法的必要性與重要性，以兼顧民眾權益與保障國家安全之目標。