美國亞洲戰略開始「代工」？日韓走向自主 東北亞恐重新洗牌

中天新聞《專家來了》今（2）日11點時段，由黃介正與政治大學外交系兼任教授劉德海聚焦東北亞局勢。從川普可能再與金正恩接觸、美韓戰時作戰指揮權，到日本軍事角色擴張與俄羅斯重新重視遠東，兩人認為，美國如果逐步調整全球戰略部署，日韓勢必開始思考「美國不再什麼都管」之後該怎麼辦，未來5到10年的東北亞，可能進入新一輪權力重組。

劉德海指出，理解今天的朝鮮問題，必須拉回冷戰結束前後的東北亞外交變化。韓國先後與蘇聯、中國改善並建立外交關係，但朝鮮與美國、日本的關係卻始終沒有完成相對應的突破，造成朝鮮半島外交關係長期處於不對稱狀態。

因此，朝鮮真正想突破的並不只有核武與軍事問題，也包括如何改善與美國、日本的關係。川普如果再次與金正恩見面，影響的也不會只有美朝兩國，而可能直接牽動韓國、日本甚至中國的戰略計算。

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黃介正則從美韓同盟的戰時作戰指揮權切入。過去韓國安全高度依賴美軍，但當美國開始要求盟友承擔更多自身防務責任，首爾勢必要面對一個更根本的問題：如果朝鮮半島真的發生戰爭，韓國是否還能永遠把戰時軍事指揮交給美國？

兩人的討論進一步帶出「戰略代工」的概念。當美國主要戰略目標逐漸集中到中國，本身又不可能無限制維持全球各地同等程度的軍事投入，華府就可能要求日本、韓國、澳洲及菲律賓承擔更多區域安全責任。

換句話說，美國未必真正退出亞洲，而是可能從過去「自己下場處理」，逐步轉向由盟友承擔更多第一線任務，美國則維持整體戰略架構及關鍵能力。

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但問題在於，盟友一旦被迫增加自己的能力，就未必永遠完全按照華府設定的方向行動。

劉德海指出，韓國正在尋找更大的外交自主空間。中國是韓國無法忽略的重要鄰國及經貿對象，如果首爾完全跟隨美國對中政策，不僅可能承受經濟代價，也可能壓縮自己處理朝鮮問題的空間。因此，韓國即使維持美韓同盟，也會設法保留與北京往來的餘地。

這也使韓國與日本逐漸走出不同道路。日本在美國戰略可能收縮的情況下，反而更加積極強化自身軍事能力，希望承擔更大的區域安全角色；韓國則更加強調自主性，不願在中美競爭中完全失去迴旋空間。

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黃介正與劉德海也將俄羅斯重新放回東北亞棋局。俄羅斯雖然長期受到烏克蘭戰爭牽制，但近年與朝鮮關係快速升溫，加上俄羅斯本身在遠東擁有龐大的領土與軍事利益，莫斯科並沒有退出亞洲。

俄羅斯重新把戰略重心放回西伯利亞與遠東，也意味著未來東北亞不能只用「中美競爭」解釋。中國、美國、俄羅斯、日本、韓國、朝鮮同時都在調整自己的位置，區域內任何一方的變化，都可能引發其他國家的連鎖反應。

其中，日本未來的軍事走向尤其敏感。當美國要求盟友增加防衛能力，日本自然會希望突破更多戰後限制；但日本一旦走得太快，甚至進一步觸碰核武議題，就可能同時刺激中國、俄羅斯甚至韓國。

因此，美國希望日本變強，也存在一個難以迴避的矛盾：日本太弱，美國必須自己投入更多資源；但日本如果真正成為能夠獨立行動的軍事強權，美國還能不能完全控制日本未來的戰略方向，同樣是一個問題。

兩人也將視線放到接下來可能出現的高層外交互動。川普如果再次與金正恩會面，中美領導人持續接觸，再加上APEC等多邊場合，東北亞主要國家之間的關係都有可能重新調整。

這場變化的核心，未必是哪個國家「選美國還是選中國」，而是各國都開始重新計算自己的國家利益。

對韓國而言，是如何在美韓同盟與中國之間取得更大自主空間；對日本而言，是如何趁美國要求盟友承擔更多責任時提升自身地位；俄羅斯則重新經營遠東與朝鮮關係，中國也必須面對周邊國家軍事自主化帶來的新局面。

當美國不再願意獨自承擔所有區域安全成本，過去由華府主導、盟友跟隨的東北亞秩序就可能開始鬆動。未來5到10年真正值得觀察的，恐怕不只是台海或朝鮮半島會不會爆發衝突，而是中、美、俄、日、韓、朝都在重新找位置之後，東北亞究竟會形成什麼樣的新平衡。