立院三讀通過：2400億國防特別預算！　國民黨痛批：此案必成弊案

記者王柏文／綜合報導

立法院會昨（24日）經表決，民進黨團以優勢席次，三讀通過總值新台幣2400億元的「海空戰力提升計畫採購特別條例」，五年內將用於採購飛彈系統、防空系統與高效能艦艇。以採購雄昇飛彈等八項國造軍備。其中有一千八百億餘元將委由中科院發包給國內民間廠商。行政院將在最快時間編列特別預算案送至立院審議，由蘇揆至立院報告。

▲採購8項國造軍備！立院三讀通過2400億國防特別預算。（示意圖／非當事人／國軍） — ▲採購8項國造軍備！立院三讀通過2400億國防特別預算。（圖／示意圖／非當事人／國軍）

國防部對此也回應，此次通過之特別條例，不同以往對外軍購性質，因考量當前敵情威脅，嚴重影響我國防安全，所以2400億元國防特別預算主要用於執行8個項目，包括飛彈類的陸基防空系統（天弓三型防空飛彈）、野戰防空系統（陸射劍二飛彈）、岸置反艦飛彈系統（據信為雄三飛彈增程型及機動發射車組）、萬劍彈系統、雄昇飛彈系統（據信為雄二E飛彈增程型）、無人攻擊載具系統（劍翔無人機），以及海軍高效能艦艇後續艦量產、海巡艦船加裝武器系統（搭載雄風飛彈）等，內容涉及國土防衛作戰中的防空、制海、平戰轉換、源頭打擊，被軍方視為迅速提升戰力的項目。

三讀條文規定，此採購特別條例所需經費上限為兩千四百億元，以特別預算方式編列；其預算編製不受預算法第廿三條不得充經常支出規定的限制。國防部應將上一年度的採購執行進度及次年支用規畫，於每年五月底前向立法院提出書面報告備查。特別條例施行期間，自公布日施行至民國一一五年十二月卅一日止。

▲國民黨立委費鴻泰認為，在缺乏監督機制下，「此案必成弊案」。（圖／翻攝自費鴻泰臉書）

國防部也指出，我國必須在短時間內，發展成熟且可快速量產的國造武器，結合政府資源與民間力量，兼顧戰力籌建及國防自主，使國防資源發揮最大效益，透過資源釋商，使軍民共享成果，帶動國防產業發展，以建構不對稱戰力。但由於法條明訂計畫採購所列項目的獲得、產製、維修、工程及訓練，得採限制性招標，排除政府採購法監督，所以遭國民黨團批評為「鐽震案2.0」。

依採購條例第五條明定，計畫採購所列項目的獲得、產製、維修、工程及訓練，得採限制性招標，委由國內依法設立的法人、機構或團體辦理，不受政府採購法第十九條及第廿二條第一項規定的限制。因此國民黨質疑中科院將成發包中心，國民黨立委費鴻泰認為，在缺乏監督機制下，「此案必成弊案」。

而國防部解釋，中科院為行政法人不能與「鐽震案」類比，中科院為政府成立之行政法人，依設置條例接受國防部委託，監督辦理武器系統生產製造及研發整合，非僅為發包中心，因此有別「鐽震案」是以民間公司處理政府軍購，規避政府監督機制，可能遭有心人士把持及圖利特定對象之嫌。

國防部更說，兩者組織性質、功能需求均有所不同，不宜類比。國防部同時也強調，此次「不僅為了生產，更是未來國內軍備作業維持能量的深耕」，為肆應敵情威脅「迫在眉睫」，此次特別預算除彰顯自我防衛決心「備戰而止戰」，籲請國人支持。