藍版2400億無人機條例出爐!李文忠:比政院版高明

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國民黨立法院黨團於29日中午正式送案《國防自主無人載具科技發展及採購條例》草案,民進黨籍退輔會前副主委李文忠對此表示肯定,認為藍營版本整體優於政院版本,並認為若國民黨多做此類正事,「過度親中、不支持國防的形象必能大幅改變」。

台中市長盧秀燕夜會黨籍立委,針對黨版無人機條例進行意見交換(攝自黃健豪臉書)
台中市長盧秀燕夜會黨籍立委,針對黨版無人機條例進行意見交換(攝自黃健豪臉書)

根據國民黨版本草案,擬主張六年內每年需以年度預算編列不低於400億元用於無人載具發展。李文忠指出,該草案的核心特點在於兼顧產業發展及國防需求,同時以經濟部為主管機關,建構「量大、價廉、智慧化、分布式」的發展策略。他進一步說明,草案跳脫特別預算的非常態模式,改採法制化方式,建立以年度預算支持的推動機制,並強化國會監督,要求定期評報告,同時建立資安及供應鏈安全標準與認證機制。

李文忠表示,藍營版本相比行政版本更加完整且高明。不過他也指出,院版目的在於處理軍事上對無人機的需求,二者應可折衷、合併。他認為朝野應相互融合妥協,共同推動無人機產業發展。

儘管肯定該草案,李文忠仍提出四項待商榷之處。首先,他指出草案明定關鍵零件不得來自高風險地區,即「非紅供應鏈」,但規範廠商僅限於欲申請國產化獎勵措施者,明顯不夠完整,應全面要求。他強調,中國大疆在全世界佔有75%的市場份額,中製零組件品質相當,但價格僅為一半甚至三分之一,光喊「非紅供應鏈」的口號無法解決問題。李文忠主張,合宜的作法應是對具機敏性的系統及零組件全面禁止,其他則須報備以便溯源、查證,違者加重懲處。

前綠委李文忠表示,無人機發展條例,國民黨版本比行政版完整且高明(資料照片)
前綠委李文忠表示,無人機發展條例,國民黨版本比行政版完整且高明(資料照片)

其次,李文忠認為對投入關鍵零組件國產化業者的獎勵不夠,應更全面、用力支撐產業,包括融資優惠、租稅減免及定期面對業者解決制度上的問題。第三,他指出若干條文過度機械化,缺乏彈性或沒有必要,例如每年400億元的預算額度、生產基地應分布於至少三個縣市,以及不同地理區域至少三處軍民共用測試場域的規定。

最後,李文忠提到國民黨版本草案注意到台灣的半導體、ICT、人工智慧、精密製造的優勢,但他疑惑為何這些世界級大廠迄未投入或投入甚少。他認為問題所在及如何在制度及行政措施上引導投入,是重中之重,需要進一步思考和解決。

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