為了復興美國鋼鐵業,美國總統川普宣布將提高關稅。根據歷史經驗顯示,川普不是唯一一個使用貿易保護措施的總統,過去幾任白宮主人也曾提高關稅,下場都是傷害美國經濟,最後無疾而終。
根據美國網站 Business Insider 指出,川普不是唯一想復興美國鋼鐵產業的總統,但提高關稅的做法只會讓結果更糟。
從 1960 年代的美國總統林登約翰遜開始,就曾試圖限制外國鋼鐵進口(1969 年限定剛才進口限額為 575 萬噸),以拉升美國鋼鐵產業。
包括尼克松、雷根都曾使用過對進口鋼材配額設限的做法,來保護鋼鐵行業。歐巴馬也曾針對某些汽車使用的特定鋼材徵收高額關稅,主要用以遏制中國鋼材的進口。
而與川普一樣,曾對鋼鐵進口實施過高關稅的總統,是 2002 年的小布希。他曾對鋼鐵產品徵收稅率從 8% 到 30% 不等的關稅。實施了一年多時間,小布希被迫取消了關稅,因為國際社會的反對和政策對經濟帶來的負面影響。
對歷次鋼鐵行業的保護性措施進行研究可以發現,這些做法對鋼鐵行業和美國經濟很少帶來好處。相反,許多研究表明,對鋼鐵限制措施將損害美國經濟。
卡特總統對鋼鐵價格上的保護,並沒有保護到鋼鐵工業,反而導致了美國與日本、歐洲國家的衝突。而像約翰遜和雷根那樣的配額限制,對鋼鐵行業來說幾乎沒有什麼好處,因為進口鋼鐵與美國鋼鐵的比例是穩步上升的。
在宏觀經濟層面上,幫助鋼鐵行業的「好心」,最終對美國經濟帶來的傷害可能會大於好處。因為通過對金屬進口徵收關稅,鋼鐵和鋁的價格肯定會上漲,這將導致以這兩種金屬為原材料的行業成本大幅上升。
在川普宣布對鋁製品徵收10% 關稅前,美國的啤酒行業曾警告稱,這將使啤酒和飲料生產商損失 2.563 億美元,但最終會將此成本轉嫁給消費者,導致罐裝飲料的價格上漲。
除了上游廠商之外,下游的勞動力市場也可能受波及。據估計,小布希徵收鋼鐵關稅期間,使用鋼鐵作為原料產品的行業中,失業人數從 2.6 萬增加到 20 萬。
中時電子報 吳佳晉