印尼近年積極推動資源民族主義,尤其在鎳礦政策上提高外資門檻,希望降低對中國大陸的依賴,但前空軍副司令張延廷參加中天節目《全球大視野》時表示,印尼真正面臨的問題,是「把中國企業逼走之後,自己的產業鏈和礦工生計誰來接手?」

張延廷評論印尼與中國間的緊繃關係。(圖/全球大視野)
張延廷指出,印尼不只擁有全球重要的鎳礦資源,錫礦同樣具有戰略價值。位於印尼的勿加里洞,是全球重要錫礦產區,近期因政府強力整頓非法採礦,加上收購站不足、收購價格偏低、付款速度緩慢,導致大批礦工生計受到衝擊,最終爆發抗議,甚至衝入國營企業辦公大樓並縱火,凸顯政府在資源政策與民生安置之間出現嚴重落差。
張延廷分析,企業投資最看重的就是成本與利潤,「天底下沒有賠錢的生意」。如果印尼不斷提高稅負、限制外資,讓企業失去獲利空間,中國企業自然可能轉往坦尚尼亞、尚比亞等其他資源國家。問題是企業可以轉移,礦工卻走不了,政府最後必須面對失業、民怨與社會動盪。
他更直指,印尼想降低對中國大陸依賴並不容易。從資金、技術到市場,中國大陸目前仍是印尼重要合作對象。以雅萬高鐵為例,中國大陸不僅提供大量資金,也提供相對具競爭力的工程技術,讓印尼能以較低成本完成大型基礎建設。
張延廷認為,印尼未來即使希望分散經濟風險,也很難完全切斷與中國大陸的合作。因為對印尼而言,真正關鍵的不只是礦產,而是「誰能出錢、誰能提供技術、誰能幫它把資源變成產品,再提供龐大市場」。因此,印尼這場資源民族主義的政策調整,最後很可能不是全面遠離中國,而是在重新談判合作條件後,重新尋找平衡。張延廷強調,印尼如果只看到資源民族主義,卻忽略產業鏈、資金與就業問題,恐怕會出現「卡住別人,最後先卡住自己」的局面。
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