立法院副院長江啟臣今(16)日再度審視陸海空三軍民國114年的後勤及通資業務預算,共編列1109億9694萬2000元,較105年的同一科目編列540億4361萬3000元,總額增加1倍之多,其原因除了油價、物價上漲外,兩岸情勢緊張,敵情威脅嚴峻,海、空軍演訓頻繁等,都是後勤及通資業務預算增加的主因。
關於空中戰力的建構,江啟臣副院長指出,上週幻象2000-5型戰機發生意外,飛官安全逃生,關於幻象戰機的延壽有一番論戰。空軍針對幻象2000-5型,這幾年投入不少經費進行零附件採購以維持妥善率,但缺乏如F-CK-1、F-16型戰機大規模、全面性翻修的中壽期性能升計畫。
至於以1億5951萬1000元執行3年的幻象2000-5Di雙座型延壽驗證,要到2025年結案才有結論,在此之前需仰賴增加經費採購零附件,以維持戰機妥善率。然而若灰色地帶侵擾、敵情威脅加劇,對於後勤維持的成本與壓力勢必只增不減。
此外,空軍近年為了強化空中戰力,採購新式戰機組成全東亞最大F-16型機隊。然而,2020年至2026年的特別預算案,至今(2024)年已編列1644億2447萬元,超過整體預算案的半數。原定去(2023)年開始交機的進度,延後至今年第3季,近日則確定跳票,空軍改「爭取」今年第4季交機,但進度還是掌握在產製方手中,能否如期如質,沒有人能打包票。
江副院長強調,因為採購新式戰機是特別預算,預算編列、審查一次處理,分年預算不用再分年接受國會監督,若後續年度執行不力,國會也無從自預算審查端控管支出,只能仰賴行政者的自我管控,尤其對美軍購,政府頂多也只能暫不結匯付款。
但是,如果到2026年戰機生產進度仍不如預期,國防部如何因應呢?特別預算能否辦理保留,或是由立法院修法展延特別預算條例的年限?面對這些已迫在眉睫的問題,國防部都要及早啟動因應方案,誠實面對國會說明生產進度,爭取國人最大支持才是讓戰機採購建案繼續執行的上上策。