許文忠/司法紅燈亮起：美國關稅違憲判決揭開的全球經貿新賽局

文/許文忠（台灣社會共好論壇研究員、暨大國企副教授）

2026 年 2 月 20 日，美國最高法院以 6 比 3 的票數，在 Learning Resources, Inc. v. Trump 一案中判定川普政府動用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）加徵關稅的行為違憲。首席大法官羅伯茨（John Roberts）在多數意見書中明確指出，憲法賦予國會徵稅權，總統不能僅憑模糊的「緊急狀態」授權，便在沒有國會明確授權下單方面決定稅率。這項裁決在法律上為行政權劃下了紅線，但在經濟實務上，它更像是一份遲來的診斷書，正式宣告了「對等關稅」如何演變成一場反噬美國本土企業、加劇通膨壓力的經濟自傷行為。

這項判決的直接動因，源於美國國內企業對生存危機的集體反撲。川普政府曾將關稅包裝為「由外國繳納的保護費」，但真相卻是美國本土企業與消費者正在承擔惡果。

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以本案原告學習資源公司（Learning Resources）為例，這家總部位於芝加哥的教育玩具商指出，其進口相關成本因加徵關稅從原本的 230 萬美元飆升至超過 1 億美元，直接威脅到企業存續。

美國製造業陷入了「雙向擠壓」的困境：在進口端，國內廠商高度依賴的中間財與零組件因關稅導致生產成本激增；在出口端，加工後的美國商品又因他國的「對等報復」而在國際市場中喪失競爭力。這種「進口被剝皮、出口被砍單」的慘狀，已將無數美企推向倒閉邊緣。最高法院的裁決，實質上是司法體系對這種自殘式經濟政策踩下的緊急剎車。

然而，判決帶來的勝利是脆弱且具破壞性的，緊接而來的是一場「司法與財政」的內部風暴。隨著 IEEPA 關稅失效，聯邦政府正面臨高達 1,750 億美元的潛在退稅壓力。根據賓州大學沃頓預算模型（PWBM）的估算，這些已繳稅款如果全數返還，其規模將超過美國交通部與司法部的年度預算總和，對原本依賴關稅收入來支撐減稅計畫的白宮而言，無疑是巨大的財政窟窿。

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未來，每當白宮試圖繞道加稅，企業將更頻繁地援引「重大問題原則」進行狙擊。即便如此，法律限制未必能阻止強人意志，川普極可能轉向《貿易擴張法》第 232 條（國安關稅）或精準的出口管制。這種法律戰的不確定性，反而使美國貿易政策陷入長期的司法泥淖，進一步侵蝕市場信心。

在全球經貿版圖上，強權的政治變招往往比判決跑得更快。各國政府應清醒認識到，單邊關稅的非法化並不代表貿易戰的終結，反而是手段「隱蔽化」與「精準化」的開始。美國行政部門未來可能放棄大範圍的 IEEPA 關稅，改以難以挑戰的技術禁令、投資審查與補貼競賽來達成保護主義目的。

對此，歐盟與中國應將此次判決視為談判籌碼，在美方轉向更具針對性的制裁前鎖定利益；新興市場則應加速「去風險化」，推動貿易結算本幣化，減少對美元與單一強權政策的依賴。這場司法勝利揭示了一個冷酷現實：關稅並未帶來繁榮，而是物價高漲與供應鏈混亂，當制定者本國的企業都已無法承受時，任何外部夥伴都必須從中警醒。

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對台灣而言，這是一記深刻的法治與戰略警鐘。台灣當局更應以此為鑑，深刻警惕自身以行政權過度解釋法律、甚至試圖凌駕法治的濫權傾向。任何規避權力制衡機制的治理風格，終將面臨違憲的挑戰與社會的撕裂。放棄經貿自主權與法律抗辯能力，盲目配合強權政治的「變招」，不僅無法換取長久的安定，更是對台灣整體利益的戰略錯誤。在強人政治的風暴中，唯有恪守法治精神、堅持經貿自主，才能在動盪的國際變局中，守住真正的安全與繁榮。

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