環團：《礦業法》修好修滿 立院臨時會應納入議程

環保團體地球公民基金會表示，《礦業法》經過經濟委員會兩次逐條討論，很遺憾並未達成「修好修滿」的民間訴求。過去一年在經濟委員會僅4、5天的實質討論，過程凸顯經濟部仍傾向業者，對於民間訴求僅用假改革、修半套的「四大皆空」政院版《礦業法》矇混過關。對此，經濟委員會立委紛紛用自己的版本，將經濟部、行政院迴避的改革重點指出，其中以「展限是否要重做礦業用地核定」與「如何落實原住民族權益」討論最多。

從去年3月經濟部火速通過亞泥展限20年，6月導演齊柏林過世，揭露亞泥挖得更深，引爆民間怒火，要求「礦業改革、撤銷亞泥」的連署人數衝破21萬。礦業修法成為民間和朝野的共識，迫使經濟部在7月提出官方版修法草案，但第3會期（7月）臨時會並未完成審查。

隨後半年，行政院長賴清德上台，命政務委員張景森主導，推出比7月分經濟部版本大幅倒退、全然向業者傾斜的政院版《礦業法》草案，並在第4會期（12月）最後一周才排入議案審查。

歷經兩個會期，《礦業法》總算進入修法深水區，地球公民基金會說，很高興一同見證跨黨派委員在《礦業法》修法中的良性深度討論。雖然看起來正式通過的條文不多，但委員間針對關鍵核心問題的共識已初步形成：要建立新、舊礦能公平良性競爭的制度、兼顧人權、環境、產業、安全間的平衡。

而經濟部也終因無從迴避委員會「新法管不了舊礦」的質疑，在立委協力質詢、提問下，承諾舊礦在礦權展限時，必須提出關礦計畫、土地所有權人和使用人同意書。不過，是否要回歸《環評法》、敏感區位就應做環評、環評沒通過就不應繼續開發、在哪個階段踐行原住民族諮商同意、是否及如何補做土地開發許可審查的部分，委員們仍與經濟部爭論中。

遺憾的是，在委員會對《礦業法》共識開始出現，並有顯著突破的時候，民進黨團卻又開始介入，以延後會議開始時間、來不及變更議程等方式，技術性阻擋經濟委員會對初露進展的法案繼續實質討論。而上周五（12月29日）民進黨在黨團會議中，除了確定黨團版臨時會議程不含《礦業法》與《空汙法》，還決議要在1月8日前強勢三讀通過《勞基法》。

也因此，地球公民基金會提醒民進黨，礦業修法是民進黨必須擔起的歷史責任，現行《礦業法》極端向採礦業者傾斜的兩大霸王條款，都是2003年以民進黨政府所提的政院版本在立法院通過的。加上去年經濟部護航亞泥違法展限再挖20年，行政院研商會議竟做出違法結論「礦業權展限尚無需踐行原住民基本法」，民進黨政府更是責無旁貸。

亞泥強渡關山的爭議爆發後，民進黨政府始終以亞泥個案交由司法救濟、政府承諾推動制度改革的方式，迴避撤銷亞泥展限的權責。而在政院版四大皆空的《礦業法》出爐後，更證實民進黨政府對於礦業改革的承諾，終究只是一場騙局。如今，民進黨團對礦業修法的技術杯葛，更是完全站在社會改革、國土保育的對立面。

地球公民基金會譴責民進黨只顧搶著通過爭議法案，對民間關注的改革議題卻技術拖延，並且呼籲：

一、臨時會必須將《礦業法》納入議程，並延續上會期，讓《礦業法》能在經濟委員會中充分討論，確保礦業修法兼顧人權、環境、產業、安全間的衡平。

二、承諾下會期《礦業法》修好修滿的具體時程，莫再重蹈第4會期的覆轍，列為優先法案卻遲至會期的最後一周才排審。

中時 廖德修