中、日關係劍拔弩張　國安局報告：兩國矛盾短期難以調和

日本首相高市早苗11月7日在國會的「台海有事」發言，引發大陸強烈反彈，緊張情勢持續升高。對此，國安局報告的影響評估研判，包括日、中矛盾短期難以調和、高市安保改革強化嚇阻能量、國際體認台海和平穩定重要性。

立法院外交及國防委員會24日預計邀請國安局、外交部，進行「日本首相高市早苗『台灣有事說』及『安保三文件修正』對區域安全及台海穩定之情勢研析」專案報告，並備質詢，國安局書面資料已送交立委辦公室。

針對日本首相言論所引起的情勢發展，國安局表示，大陸運用「複合式」有限度手段施壓。在外交方面，大陸外交部、國台辦、國防部等部門，發表恫嚇言論，並取消原訂11月下旬日、韓、中文化部長會議；在輿論方面，透過官媒操作日本間諜竊密、「琉球地位未定論」等敘事。

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國安局進一步表示，大陸在經貿方面，發布赴日旅遊留學警示、暫緩民間藝文交流活動，以及中止重啟日本水產品進口；在灰色地帶及軍事方面，則是渲染大陸海警船在釣魚台12浬內例行活動，以及在黃海岸際小型火砲射擊，配合爭議訊息操作，企圖透過「複合式」、「有限度」脅迫手段，施壓日本撤回言論與讓步。

針對情勢的影響評估，國安局認為，首先是日、中矛盾短期將難以調和。日、中關係陷入「各述立場」僵局，雙方對立氛圍明顯，短期不易轉圜。

國安局表示，日本雖不願爭端擴大，然亦不願屈從霸權，可能續採「堅定立場、尋求溝通」原則應對。大陸或許持續操作「經貿脅迫、輿論操作、灰帶侵擾」等作為，並拉攏日本在野黨、製造內部分化，以及「以商逼官」，對高市內閣進行施壓。

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其次是高市安保改革希望強化嚇阻能量，國安局指出，高市內閣強化安保能量，置重點與美國安全協作，一方面加強第一島鏈防務部署，推進自衛隊與駐日美軍指管作戰整合、擴大在南西諸島周邊軍事存在。

國安局表示，另一方面，高市內閣以美日同盟為主軸，加大與南韓、菲律賓、澳大利亞協同行動，與東南亞國家協建海事能量，以及推進與歐盟、北約協作，推展區域友盟集體防衛網絡，強化嚇阻能力。

最後則是國際體認台海和平穩定的重要性，國安局指出，大陸不滿日本首相國會答詢內容，展開「複合式」施壓，並形塑日本外交官員在北京「俯首聽訓」形象，引發國際關注。

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國安局表示，大陸對外脅迫行徑，凸顯「台灣有事」並非僅為日、中雙邊爭議，實已牽動印太區域安全及國際秩序穩定。國際社會已更加警覺大陸擴權威脅，民主友盟亦持續公開宣示「確保台海和平穩定」、「維護自由開放印太」的重要性。