
從韓戰1953年結束,1990年代北韓出現饑荒、北韓國父金日成1994年過世,甚至到金正日病逝,2011年交棒給才20多歲的金正恩。幾十年來,不斷有人認為,北韓可能瓦解,但平壤一次又一次證明,他們錯了。
如今盛傳金正恩病危,同樣的推測再出現也不令人意外。許多專家說,北韓會像以往一樣,渡過動盪期,萬一不能呢?
美聯社30日分析指出,萬一北韓大亂,美國,中國大陸和南韓可能會採取以下行動:
美國
萬一平壤瓦解,美韓據說將採取「作戰計畫5029」(OPLAN 5029),以確保邊境與核武安全。然而,麻省理工學院北韓核專家那蘭(Vipin Narang)指出,但最大的問題在於,什麼時候要啟動OPLAN,還有該靠什麼指標來做到這點?由於一國的維安行動,在其他國家的眼裡可能是「侵略計畫」,屆時可能會天下大亂。
而美國最擔心的,就是北韓核武被動用,被偷或或被變賣。美國戰略暨國際研究中心(CSIS)太平洋論壇總裁柯羅夫(Ralph Cossa)說,除了確保北韓核武安全外,美國與/或南韓介入北韓內鬥沒太大道理。
而美國萬一有所閃失,將付出慘重的代價,其中一個可能就是和南韓部隊協調行動,但大批解放軍也在邊境。
中國大陸
大陸提供了北韓主要的援助與外交支持,北京認為,這貧窮鄰國的政治穩定對自身安全舉足輕重。
儘管北京同意聯合國為核武制裁北韓,但卻擔心經濟崩潰,執政黨失勢,或是邊境衝突可能導致大批北韓難民越界。然而,北京最關心的,還是美韓軍隊可能在大陸邊境行動。事實上,也就是這層擔憂,促使中方70年前加入韓戰。
南韓
除了和美軍的聯合計畫外,南韓也要因應可能如潮水般湧來的北韓難民,並設法在北韓成立緊急行政總部。
據外洩的美國外交文件顯示,南韓前總統顧問金星煥(Kim Sung-Hwan)2009年層告訴美國外交高官,南韓憲法認為北韓是領土的一部份。有些學者認為,要是北韓瓦解,將會成立某種過渡政府,以治理北韓,並管制當地人民的旅行。
當南韓統一部最近被問及相關計畫時表示,將「為一切可能可做準備」。不過南韓的一大問題在於,它不可能像北京一樣,動員大批部隊以穩定北韓。南韓《中央日報》最近在社論中指出,要是北韓政權瀕臨瓦解,北京極可能出兵,在北韓建立親中政權。而首爾必須以美韓堅實的聯盟為基礎,致力將北京的介入降到最低。