習近平發重要文章談防災減災　推動災害治理向「事前預防」轉型

大陸近來天災不斷，國家主席習近平在今（16日）出版的第16期《求是》雜誌上發表重要文章，強調「國土廣袤、地理複雜、氣候多樣」，自然災害易發多發，要「推動災害治理向事前預防轉型」，做好防災減災救災工作。

習近平：防災減災救災面臨新問題

據《新華社》報導，習近平文章以「提高防災減災救災能力」為題，指出黨的十八大以來，中共中央「堅持把防災減災救災工作作為關係人民安危和國家安全的大事來抓」，並在「理念轉變、體制改革、體系建設、能力提升」等方面作出部署，帶領廣大幹部群眾應對一系列重特大自然災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

文章總結，做好防災減災救災工作，必須「堅持黨的全面領導，堅持人民至上、生命至上，堅持尊重自然規律，堅持預防為主，堅持改革創新，堅持系統觀念，堅持社會共治」。

針對目前面臨的新情況、新問題，習近平要求站在「統籌高質量發展和高水平安全」的戰略高度，充分認識防災減災救災工作的「極端重要性」，著力「揚優勢、補短板、強弱項」，提升防範應對各類自然災害的能力，維護人民生命財產安全與社會穩定。

文章尤其強調，要「推動災害治理向事前預防轉型」。其中包括強化源頭管控，把安全韌性要求貫穿國土空間規劃及各類建設規劃；加強隱患排查，精準識別各類災害風險；同時強化工程治理，「合理提高重要城市和災害多發地區關鍵基礎設施設防標準」，並「加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板」。

在重大災害應變方面，習近平要求「樹牢底線思維、極限思維」，深入研判大災巨災風險，完善應急預案，「把困難和挑戰估計得更充分一些，把工作舉措考慮得更周全一些」。

文章同時要求健全監測預警體系，提高預警的「及時性、精準性、通達性」，並健全大安全大應急框架下的應急指揮機制，「確保關鍵時刻拉得出、衝得上、打得贏」，統籌做好綜合救援、過渡安置與恢復重建，避免自然災害風險傳導擴散。

科技與法治也被列為強化防災能力的重要支柱。習近平要求充分發揮「新型舉國體制優勢」，推動應急領域科技創新和產業創新，強化自然災害基礎研究與關鍵技術攻關；同時健全應急領域法治體系，把「完善立法和嚴格執法」結合起來，提升防災減災救災法治化水平。

對於基層應變能力，文章指出，「基層是抵禦自然災害的第一線」，因此必須完善基層應急救援力量體系，強化應急場所與物資裝備保障，鼓勵社會應急力量建設，完善「群測群防群治」體系，並加強防災減災救災科普宣傳，提高全民防災避險意識與能力。

最後，習近平要求各地區、各部門「認真抓好責任落實」，明確職責分工、扣緊責任鏈條，形成「齊抓共管、協同配合」的工作格局。

文章並特別強調，要樹立和踐行正確政績觀，堅決糾正「重發展輕安全、重救災輕預防」等傾向，並透過教育培訓提高各級幹部防災減災救災能力，「確保認識到位、責任到位、工作到位」。