美貿易報告揭美豬、農產障礙　緊盯台灣ART承諾

美國3月31日發布2026年貿易障礙報告，列舉台美多項貿易障礙及台灣在貿易協議所做承諾，包括不再對美國農產品依WTO規定課徵關稅，對美豬相關稽查與他國一視同仁等。

行政院副院長鄭麗君2月率團赴美，與美方簽署「台美對等貿易協定」（Agreement on Reciprocal Trade，簡稱ART）。台美雙方歷時10個月談判才達成這項協定，確立美國對台灣的15%對等關稅不疊加及232關稅最優惠，台灣並爭取到逾2000項輸美產品關稅豁免，輸美平均關稅將降至12.33%。

美國貿易代表署（USTR）發布2026年「貿易障礙報告」（NTE），內容除延續過去慣例，依關稅、非關稅壁壘、技術性貿易壁壘、動植物防檢疫措施、智慧財產權保護、投資壁壘、其他非市場政策與行為等章節，同時在各項美方關注的議題之後，逐項列出台灣在ART做出的承諾。

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關稅議題方面，報告指台灣加入世界貿易組織（WTO）時，對多項產品維持關稅配額（TRQ），接著逐年取消，但截至去年仍維持多項農產品的關稅配額，包括稻米、花生、香蕉及鳳梨等16項產品；去年共針對其中8類農產品採取特別防衛措施（SSG），包括花生、檳榔、家禽雜碎、畜產下腳料、紅豆、柿子、五花肉及乾蒜球等。

根據ART，台灣允諾取消99%的原應稅項目或調降關稅，也不會依WTO的特別防衛措施對進口美國農產品課徵任何關稅。

稻米配額方面，美方提到台灣以美國米價超過台灣上限價格為由，拒絕美國稻米出口商在「國別配額」制度下提出的投標，但又未公開上限價格機制，令外界擔憂台灣可能人為設定低於美國投標價格的價格上限，以致投標失敗。根據ART，台灣已承諾提供價格上限及計算方式，化解美方相關疑慮。

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報告就美豬進口提到，美國業者關切台灣在沒有正當理由下，針對處理美國豬肉的台灣業者，如進口商、經銷商及食品業者等進行稽查，一再且反覆的稽查已影響相關業者營運、降低業者採購美國豬肉意願。根據ART，台灣已承諾無論在稽查或其他方面，都將比照國產或他國進口豬肉。

台灣自2021年起，明定加工豬肉等多項豬肉產品須標示原產地，並對豬肉不同部位訂定萊克多巴胺限量標準，儘管政府宣稱此舉是為確保美豬食安，卻暗指美國豬肉產品有食安疑慮。根據ART，台灣承諾未來針對萊克多巴胺含量檢驗、產地標示稽查及相關檢查頻率，都將依業者過去違規紀錄為主要依據。

美牛進口方面，報告指台灣已在ART中承諾不實施或維持任何與世界動物衛生組織（WOAH）指南相悖的措施，且將解除對特定美國牛肉產品的進口禁令、取消繁瑣的輸入口岸檢疫程序；另承諾對牛脂、腎、肝及肌肉，以及豬油、腎、肝及肌肉，採用或維持Codex的萊克多巴胺限量標準。

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至於汽車進口，台灣自2008年起，開放符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）但不符合歐規的車輛少量進口，並於2023年進一步限縮進口量，引發美國汽車業者關切。根據ART，台灣承諾取消數量限制，並開放符合FMVSS安全與排放標準的車輛進口，無額外規定。

此外，根據ART，台灣已承諾，凡是在美國境內製造並取得美國食品藥物管理局（FDA）上市許可的藥品及醫材，台灣將直接承認其上市許可，無須額外審查。

報告也指出，台美對等貿易協定未來獲台灣立法院審查通過後，將產生效力；美方將監督這份台美對等貿易協定的履行狀況。（文／中央社）