影/金門失聯兵淪「人球」？陸委會竟踢皮球她當場傻眼

記者李俊毅／綜合報導

陸軍金門二膽守備隊26歲陳姓上兵9日失蹤，至今已失聯5天，國民黨立委陳玉珍日前證實他已游到大陸被海警救起。今陸委會、交通部、海巡署等官員陸續到立院備詢。陳玉珍質疑，兩岸海上救難除了《金門協議》之外，還有哪方面的協議，法律依據在哪？不料，陸委會將問題踢給交通部航港局跟海巡署。海巡署則說，要跟大陸以官方身分接觸，需要陸委會同意。陳玉珍質疑，《金門協議》當初是透過紅十字會來處理，卻在2016年就已經被民進黨專法廢掉了，代表他們跟本不重視紅十字會，現在需要紅十字會了，就又要他們趕快來幫忙。

國民黨立委陳玉珍質詢陸委會主委邱太三，及海巡署官員。(圖/國會頻道YT)

陳玉珍先是質詢邱太三，「陸委會是以何種管道去了解金門上兵的失聯狀況?是透過哪種窗口?」

邱太三表示，「他們調查完成，大概都會有後續。到目前為止我沒有接到，縱使大陸人士偷渡入境到台灣，我方的海巡跟地檢署大概都會按程序處理。」

陳玉珍質疑，「《兩岸共同打擊犯罪協議》和《兩岸海上救難協議》，如果有人落海，請問我方正式的窗口和管道在哪？民進黨立委王定宇說是透過《金門協議》，但金門協議當初是透過紅十字會來處理，卻在2016年就已經被民進黨專法廢掉了，代表他們跟本不重視紅十字會，因此，紅十字會的半官方地位就不見了，回歸到民間團體，因此，再怎麼樣他還是民間單位，現在需要紅十字會，就要他們趕快來幫忙，但法源依據都已經被廢掉了，因此，除了《金門協議》之外，兩岸海上救難，還有哪方面的協議，我們法律依據在哪?」

邱太三表示，「就在海峽兩岸海運協議裡面，不過，細節我沒有辦法說明。」

陳玉珍質疑，「海運協議裡面有聯絡窗口，邱主委是否知道是哪個窗口？」邱太三說，這部分是航港局去簽的。

交通部官員表示，兩岸有個海運小兩會，是由航港局和交通部來處理。

陳玉珍追問，「國防部跟大陸到底有甚麼官方管道？」邱太三說，他尊重國防部。

陳玉珍再問，國防部說要請海委會海巡署管道協助詢問，請海巡署說明。

海巡署表示，我方的救難方法，是以禁限制水域為原則，限制水域外都是交通部指定中華搜救協會跟大陸的海上搜救中心，來做為通報跟聯繫的窗口。禁限制水域以內是由海巡署負責，以外是由交通部指定的中華搜救協會來處理。

陳玉珍質疑，「交通部是否有請中華搜救協會根據海峽兩岸海訓協議進行通報？」交通部次長祁文中表示，EMMO國際海事組織有急難救助，兩邊的窗口就是透過小兩會。而這個案子，目前就了解，並沒有透過交通部作業。

陳玉珍追問，「若海上有不幸落水者，可能造成罹難的狀況下，基於人道主義，海巡署要救人，是不是要透過陸委會同意？海巡署有無發過公文，因為兩岸之間非常近，所以需要透過對岸的邊防、海警聯絡？陸委會有沒有同意？」邱太三答詢稱，「緊急事件，海巡署有自己的SOP，至於後續的內部程序，海巡署都會透過程序來處理。若依過去他們的協議，他們自己就會處理，事後他們會跟陸委會通報，陸委會會邀請相關部會討論」。

海巡署金馬澎分署副分署長廖德勝表示，「海巡署若要以官方身分跟大陸進行正式管道溝通，就需要陸委會同意」。

陳玉珍轉質詢邱太三，「海巡署發公文，陸委會有沒有同意？」邱太三說，海巡署有緊急SOP機制。

「陸委會一直沒有同意海巡署跟大陸做官方聯絡，這是事實嗎?」陳玉珍質疑上述情況。海巡署金馬澎分署副分署長廖德勝補充，目前兩岸搜救，不管是陸方或我方船舶，發生海難事件，我方都會通報到國家搜救中心，國搜中心會通知中華搜救總會，由搜救總聯繫陸方。

值得注意的是，根據1990年9月的《金門協議》，當時是為處理大陸偷渡客遣返的問題而談，由兩岸紅十字會負責人的名義簽署協議，體現「務實原則、靈活策略」，我方國防部作戰次長鄧定秩中將和陸方的國台辦交流局副局長樂美真，分別以「紅會顧問」和「紅會理事」身分參與談判，形式上是紅會接觸，實質上是兩岸最高當局都認可與授權所完成的協議文件。

《金門協議》成為兩岸執行遣返任務的依據，也是日後簽署《兩岸共同打擊犯罪及司法互助合作協議》的雛型。