若倒閣會怎樣？黃揚明曝3可能路徑：認輸、不認輸與賭局

台北市長蔣萬安25日走上凱道抗議毒油事件，他今天接受網路節目專訪時又拋出震撼彈，認為必須透過倒閣讓行政院長卓榮泰為此事下台、負起政治責任。媒體人黃揚明分析，若不信任案成真，台灣政局可能會出現3種發展路徑。

黃揚明今天在臉書發文表示，倒閣在憲政體制中的正式名稱為「對行政院長之不信任案」。立法院若有38席立委連署提出不信任案，院會在3天後、5天內記名表決；若有57席立委以上贊成不信任案，即表示該案通過，行政院長就要在10天內請辭，而行政院長可以同時呈請總統解散立法院。若行政院長呈請總統解散立法院，總統諮詢立法院長後，就可以選擇是否宣告解散立法院。若宣告解散國會，則要在60天內重新舉行下一屆立委選舉，整個期程從提出到解散國會重選，最長約需花費75天左右。

黃揚明認為，現在的政治局勢還沒有到做出決定的時刻，因為朝野都會先評估在食安議題、凱道群眾抗議後的民意版塊移動，謀定而後動，但相信各自都會有一套評估機制。

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黃揚明分析，若在野黨提出倒閣且通過，會有以下政治路徑：行政院長卓榮泰請辭下台，總統賴清德不解散國會，且任命另一位行政院長人選、內閣改組；行政院長卓榮泰請辭下台，總統賴清德不解散國會，再次任命卓榮泰擔任行政院長、內閣小幅改組；行政院長卓榮泰請辭下台，總統賴清德解散國會，立法院重新改選。前兩項政治途徑，理論上是執政黨若無把握掌控多數民意時會採取的方案，都是屬於政治止血的作法。而任命他人又比再讓卓榮泰出任的政治風險低。最有趣的觀察點是，去年執政黨公職、支持者、側翼每天喊著要在野黨有種就提倒閣、解散國會，若這次執政黨支持度居於下風，還會跟著高喊倒閣嗎？

黃揚明指出，去年4月蔣萬安以為反罷免而拋出倒閣議題時，最後在野陣營沒有動作，自有其得失利益的評估。同樣的，這次朝野也會自行評估。但對執政黨而言，若民怨沸騰，必須要採取動作，那第一項仍是可考量的選項，只是在賴清德總統的不屈服特質下，面對這樣的憲政困境，恐怕採取的不會是外界所預測的「政治膝反射」，如當年不進台南市議會的模式恐再複製，也就是倒閣後再任命卓榮泰的可能性，絕對不會是0。

至於是否會解散國會重選的可能？黃揚明說，距離九合一選戰只剩4個月，若在野陣營在最後3個月的期間發動，朝野區域立委將面臨先重選立委、再選縣市長的狀態。但現任立委已被各政黨提名參選縣市長的，要先參選下屆立委嗎？同時間競選兩個公職會不會導致黨內不滿？兩場選舉的利弊得失？必須二選一？這些問題沒有標準答案，因為這是政治選擇題，不是單純的大是大非題。只是已經掛滿縣市長、議員看板的區位，還有空間能讓立委候選人掛嗎？各政黨有足夠多的人選能在短期內提出嗎？

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黃揚明認為，理性的抉擇模式是，如果重選後民進黨拿下國會多數的機率不高，那賴清德怎麼會自己拿石頭砸自己的腳？反之，若民進黨評估主流民意是其靠山，那憲政史上首件的解散國會發生也不是不可能。無論如何，這個議題似乎是可以開始討論的課題了，「因為，台灣的政治僵局，是否需要拋下一記憲政震撼彈，攪亂一池死水？總之，3項途徑，一是認輸、二是不認輸、三是賭局。誰是民意多數那邊，就穩贏不輸的局，但若民意少數，則任何一個選項，都會是棘手的政治地雷引信。」