美蘭德智庫談台海：籲華府讓北京「漸進式實現統一」而非武統

美國智庫「蘭德公司」（RAND Corporation）日前發表《穩定中美競爭》研究報告，建議華府應採取更具體的策略，來穩定台灣、南海和中美科技競爭等議題，台灣問題方面，應著重於讓北京「有最大誘因選擇漸進方式實現統一目標」。

這份報告由政治學家馬扎爾（Michael J. Mazarr）、政策研究員克里根（Amanda Kerrigan）、政策分析師萊南（Benjamin Lenain）於14日共同發表，建議華府應採取更具體的策略，來穩定台灣、南海和中美科技競爭等議題。

其中台灣問題方面，報告指出，這是「中美競爭最敏感的焦點」，報告建議，穩定台海局勢的關鍵，在於為北京創造最大的誘因，使其選擇「漸進式」統一路線，而非採取軍事或強制手段。

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報告建議，美中應透過政治訊號降低誤判風險，包括美國再次公開重申「不支持台灣獨立、不尋求永久分裂，也不反對和平統一」；而北京則應明確表示「和平統一仍是首選」，僅在《反分裂國家法》所列極端情況下才會動武。

報告並指出，「這類互信訊號可在政策層面為穩定提供政治支撐」，「雙方都應表明短期內無意改變現狀。」此外，報告建議雙方建立「台灣議題高層對話機制」，由兩國資深官員定期溝通軍售、演訓與政策變化，以避免因情報或誤判引發危機，並呼籲啟動「第二軌對話」（Track 2 Process），由前官員、學者與軍事專家參與，作為正式外交中斷時的「備援通道」。

在中長期方面，報告提出一項「更具風險但平衡穩定」的構想，即美國可在堅守對台安全承諾的同時，運用其影響力，確保台灣不採取升高緊張的行動。報告指出，雖然美國無法完全控制台北的決策，但在軍事支援與安全保證方面握有槓桿，「華府可以透過政治與安全信號，鼓勵台灣維持現狀，避免觸發北京的激烈反應。」