賴清德抵史國!揭密破解大陸阻撓的「ATA模式」 美國4任總統也用過

總統賴清德原定四月出訪,卻因「非預期外力」突遭暫緩。然而,5月2日晚間,他竟奇蹟般現身史瓦帝尼!這趟閃過中國大陸阻撓的神祕旅程,動用了名為「ATA」的特殊外交模式。這到底是什麼戰術,連美國四任總統都曾秘密使用?

堅定走向世界!賴總統抵達史瓦帝尼王國進行國是訪問。(圖/總統府提供)
堅定走向世界!賴總統抵達史瓦帝尼王國進行國是訪問。(圖/總統府提供)

何謂「ATA模式」?

對於外界好奇總統此次行程為何抵達目的地後才對外公布,外交部次長吳志中於2日給出解答。他指出,在外交領域中,元首出訪的「ATA模式」指的就是「秘密抵達然後宣布(Arrival then Announce)」。外交部也強調,此舉是考量元首安全及外交互動,且類似的國際前例所在多有,一切依循國際法、國際規範與外交慣例辦理。

美國四任總統的「秘密武器」

事實上,「ATA模式」在國際間早有赫赫有名的前例,美國連續四任總統都曾使用過此戰術來確保行程與元首安全:

 小布希總統:於2003年感恩節秘密飛往伊拉克巴格達,並在2006年與2008年多次密訪阿富汗與伊拉克。

 歐巴馬總統:在阿富汗撤軍進程中,延續此模式,於2010年及2012年秘密橫跨大西洋飛往阿富汗。

 川普總統:分別於2018年聖誕節與2019年感恩節,執行過密訪伊拉克及阿富汗的典型ATA行動。

 拜登總統:2023年2月訪問烏克蘭基輔被譽為現代ATA模式的巔峰之作。當時他捨棄了笨重的「空軍一號」,改搭較小的C-32客機,降落波蘭後再轉乘長達10小時的火車才秘密進入基輔。

突破中國大陸「飛航安全武器化」的封鎖

這趟史瓦帝尼之行可謂困難重重。總統賴清德透過臉書證實,原訂於4月22日的出訪,因遭遇「非預期的外力」而被迫暫緩,最終是在國安與外交團隊連日縝密安排下,才順利抵達。外交部對此嚴正痛批,中國在過程中無理阻撓、施壓弱勢國家,甚至將「飛航安全武器化」,才是破壞國際規則的麻煩製造者。

面對打壓,台灣高層展現強硬態度。行政院長卓榮泰受訪時強調,這證明台灣有權利與自由走向全世界,面對打壓絕對不會退縮,堅持民主也絕不動搖。賴清德也向國人宣示,走向世界是台灣人不可剝奪的權利,面對挑戰將堅持公義理性應對,絕不放棄走向世界。這場驚險的「ATA」外交突圍,再次向國際證明了台灣堅定的決心。

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