影/修《全動法》16歲上戰場？邱國正：沒受過訓怎會有槍

記者李俊毅／綜合報導

針對《全民防衛動員準備法》修法預告連日引發爭議，對於外界質疑，國防部要動員16歲學生上戰場，國防部長邱國正今天(6日)強調，修法有些地方可能做得不夠周延，但要16歲學生上戰場，完全沒有這種事情。他強調，18歲以後入伍，怎麼可能沒經過任何訓練就去打靶作戰？他是軍人出身，也很反對戰爭，但不能不做準備。

國防部長邱國正。(圖/中天新聞)

國防部昨晚發布新聞稿澄清，全動法並不是新訂法律，公布施行迄今已22年，雖曾經在103年、108年經過兩次小幅修正，但仍有部分不合時宜的規範。為了與時俱進，以能因應各種可能的不確定風險，負責任的政府必須預先建構一套非常時期的「緊急狀態法制」。

國防部強調，我國在憲法層次有總統的緊急命令權，在法律層次除有全動法、民防法外，災害防救法、傳染病防救法中的緊急應變機制也構成「緊急狀態法制」的一部分。唯有使各層級的緊急狀態法規整全一體、環環相扣，才能擁有抵禦戰事及災變挑戰的足夠動員量能，而如何完備全動法修法至為關鍵。國防部啟動修法工作，目的就是為了進一步強化國家整體韌性，周延相關配套，精進整體動員機制。

邱國正上午應立法院外交及國防委員會邀請列席「強化全民國防兵力結構調整方案與義務役役期延長之配套措施及整備規劃」做專案報告及備詢，會前受訪時主動向媒體表示，「國防部參考當前環境局勢，不管哪個國家都有這個法，戰略物資運用，全民作戰效果，召集各部會做了全民動員防衛的討論，發現不夠周延，所以修正方向，是我們民主主國家，盡量不要影響民眾生活，因此決定公告，以利找尋哪些意見問題，並經跨部會協調認可後，才能到行政院立法院。」

邱國正還表示，在前年5月份，因為要編成全民防衛動員署要經過立法院，黨團協商時同意在去年1月1日成立全動署，但有附帶一個決議要對單一縣市做驗證及兵推，所得數據一年內要做檢討，全民防衛動員法要做修正，經過這個驗證已經一年了，參考當前面環境及整個趨勢，也參考外國不管有沒有戰爭，都有關於戰爭的準備法，不管是美國或中立國家瑞士都有，只是名稱不同。

邱國正也強調，什麼16歲上戰場，完全沒有這種事情。國軍入伍是18歲以後的事，要等到入伍才有槍，怎麼可能還沒有入伍，還沒有經過任何訓練就要去打靶呢？這些都有嚴格的規定，更遑論作戰。

邱國正也重申，「身為軍人出生的我都很反對作戰，但不能不做準備，一個民主國家準備越周延，一旦有狀況發生的話，越能夠的按部就班做整體的運用」。