中央統刪地方補助款25%　學者轟：主計總處帶頭違法應提告

行政院近日決定統刪中央給各縣市的一般性補助款25%，此舉引發地方政府強烈反彈。台北商業大學財稅系教授黃耀輝對此提出嚴厲批評，指出主計總處此舉已違反《預算法》及《財政收支劃分法》，這是前所未見的惡搞行為，立法院原本是刪減中央政府各部門的預算，但現在卻將地方政府當成出氣筒，建議地方政府可以提出行政訴訟。

行政院此項決定源於立法院刪凍中央政府總預算，要求行政院自行刪減636億餘元，但行政院認為窒礙難行，最終拍板統刪地方政府補助款。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝解釋，中央給予地方的補助款，包括一般補助款、計畫型補助款或專案補助款，在送交立法院審議前都已經與地方政府達成共識。

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黃耀輝指出，立法院刪減的是中央政府預算中的業務費、媒宣費等科目，並未涉及地方一般性補助款，因此主計總處的做法是張冠李戴。

針對預算執行面，黃耀輝說，立法院刪減預算的本質是為中央政府節省支出，而非削減收入。這樣的做法反而可能產生歲計賸餘，對財政狀況是有利的。

黃耀輝直言，主計長陳淑姿不懂預算運作，只懂得搞政治。統刪部分原本應該是中央部會自行調整支出，與地方政府補助完全無關。

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黃耀輝強調，更重要的是，依據現行財政收支劃分法規定，一般性補助款不得低於修法前一年度的水準。

黃耀輝推測，主計總處此次刪減地方政府補助636億元後，明年編列給地方政府的一般性補助將依據今年刪減後的規模計算，此舉恐有違法之虞。

對於如何解決目前的僵局？黃耀輝建議地方政府可以採取法律行動，不論是合作或單獨提起行政訴訟都可以，因為在地方政府沒有違法的情況下，中央政府無權扣減補助款。

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