不滿中方處理俄烏戰爭方式!歐盟智庫:建議對中更強硬 經濟施壓遏阻侵台

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歐盟旗下智庫「歐盟安全研究所」對新一屆執委會建言,歐盟須從過去兩年對中國大陸處理俄烏戰爭的錯誤期待中醒覺,以更強烈措詞重新校準歐中關係,並動用經濟資源勸阻中國大陸勿侵犯台灣。

歐盟旗下智庫「歐盟安全研究所」建議,歐盟應對中更強硬,並動用經濟資源勸阻犯台。(示意圖/unsplash)

時值歐洲聯盟執行委員會(European Commission)高層重組期間,歐盟旗下協助形塑共同外交及安全政策的獨立研究機構「歐盟安全研究所」(EUISS)對主導歐盟未來5年行政的執委會提出10篇建言報告,歐中關係與台海議題為其中兩篇。

針對可能發生的台海危機,撰稿學者劉亞伯(Joris Teer)主張「以準備經濟衝突來防止(台海)衝突」,即歐盟國家可透過經濟力量來協助、補充美國所帶領的軍事遏阻,以提高中國大陸犯台的成本,勸阻北京動武信心。

他提出的做法,除了在歐盟最高層級達成一套強化美國所帶領對中遏阻的行動計畫,還有在歐盟已在進行的降低對中國大陸依賴之外,另測繪出「反向依賴」,也就是釐清中國大陸對歐盟產品、服務的依賴度,從而與美國等夥伴合作研擬對中國大陸的經濟施壓點。

劉亞伯建議歐盟預先準備好貿易和投資制裁的方案,並在私下或公開場合向中國大陸領導人強調侵台後果。為防止北京分化歐盟成員國,他主張歐盟各國官員應互相溝通討論對中國大陸畫下的紅線。

他舉例,去年法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)訪中後,曾傳出馬克宏私下對習近平說,若發生台海衝突「將迫使我們施加大量的制裁」,這個傳言後來被馬克宏的最高外交政策顧問伯納(Emmanuel Bonne)在一場論壇上承認,就是歐盟策略的一個好示範。

劉亞伯指出歐盟經濟遏阻的有效性,一是經濟崩潰將衝擊習近平最重視的政治穩定,二是過去兩年中國大陸對出口的依賴提高,增加歐盟的經濟槓桿力。

歐盟國家可能會顧慮這些遏阻行動惹北京不快。劉亞伯直言,一旦台海發生戰爭,歐盟國家都將承受巨大後果,不論他們事前是否對中國大陸祭出經濟威脅,然而若能提前向北京警告可能的經濟懲罰,就有助於降低連串毀滅性事件的可能性。

針對重新校準歐中關係,撰稿學者艾克曼(Alice Ekman)主張以中俄關係來界定歐中關係。她首先指出2年前俄羅斯全面侵略烏克蘭以來,歐盟決策圈對中俄關係有兩個誤解。

一是誤以為中俄結合只是權宜之計,實則於今他們已是基於強烈地緣政治和意識形態的盟友;二是誤以為中國大陸會將歐盟看得比俄國更重要,並過度評估經濟算計在北京外交政策上的重要性。

艾克曼指出,2024年敲響了歐盟對中國大陸的警鐘,如今是時候開始以更強硬的言詞重新校準歐中關係。歐盟2019年提出對中國大陸的三個定位「溝通合作夥伴、經濟競爭者、體制性對手」,現在應更強調後者,理解中國大陸與歐盟不只在內部政治議題如人權、新疆、香港上立場相反,在面對國際衝突,尤其是烏克蘭議題上也相反。

她認為歐盟不必再試圖「說服」中國大陸,而該表明未來歐中關係將以中俄關係為條件。面對北京對歐盟國家「各個擊破」的分化手段,歐盟該做的包括強化理解中俄結盟、對中國大陸強調後果、持續警告中國大陸對俄出口軍民兩用產品、制裁協助規避歐盟對俄制裁的中國大陸企業。

此外,歐盟應研擬中國大陸持續進一步支援俄國和伊朗的長期因應劇本,對中國大陸在中東和平所扮角色避免再犯過度期待的錯誤。

艾克曼提醒,歐盟與中國大陸的交往必須建立在對中國大陸地緣戰略全盤理解的基礎上,否則不只將給俄國和伊朗更多時間威脅區域安全,也將傷害歐盟的可靠性。

12日,第十一屆北京香山論壇在北京國際會議中心開幕,包括歐盟在內的超過100多個國家與地區代表出席會議(圖/翻攝自微博)

無獨有偶,布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所(Bruegel)也對新一屆歐盟執委會提出建言,其中針對外交政策的撰稿人艾西亞(Alicia García-Herrero)等人同樣主張重塑歐盟對中國大陸的戰略。

作者們指出,基於中國大陸援俄和經濟脅迫行為,歐盟對中國大陸除了前述三個定位,應再加一個「威脅者」,並建議歐盟研擬一套跨大西洋的經濟安全戰略,與美國達成更多共同立場,同時將歐中經貿對話的內涵擴大到經濟安全、闡明歐盟對台灣的立場和支持自由開放的印太地區。(中央社)

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