少子化政策財源誰買單？賴士葆：地方恐年增千億支出

中央推出總額3800億元的「少子化大禮包」，引發地方財政負擔爭議。國民黨立委賴士葆今（2）日針對「少子化大禮包」能否真正解決少子化問題，在立法院召開公聽會，邀請專家學者發表意見。他指出，若相關措施由地方共同分攤，各縣市每年恐因此增加850億元至1000億元支出。

賴士葆質疑，立法院去年三讀通過、用以改善地方財政的《財劃法修正案》，至今仍因行政院長卓榮泰拒絕副署而「看得到、領不到」，如今中央又推出政策要求地方買單，恐使縣市財政進一步惡化。

賴士葆表示，少子化問題確實嚴重，也需要政府積極因應，但政策不能只喊口號，財源更應明確。他強調，將要求「少子化大禮包」的財源必須透過修法支應，清楚釐清中央與地方的分攤責任。若賴政府拒絕修法，就應由中央全額負擔，不能讓地方財政持續惡化，進而排擠其他重要施政。

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賴士葆也批評民進黨的雙重標準。他指出，民進黨執政後不斷主張在野黨無權透過修法增加社會福利支出，認為這屬於行政院職權。但回顧民進黨過去在野時期，時任主席許信良曾提出「老人津貼」政策主張，成為南部縣市從國民黨手中「翻盤」的重要因素。

賴士葆質疑，為何民進黨在野時可以提出社福加碼，現在卻不准在野黨透過修法推動社福政策。

賴清德總統在5月27日宣布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，將少子女化問題定位為國家安全層級課題。該政策從生育、養育、教育三大階段出發，透過加補助、減負擔、多彈性、增照顧四大策略，涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場及居住減壓等五大面向，共推出18項措施。由於部分財源需由地方縣市負擔，引發在野黨質疑中央「請客卻要地方買單」。

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台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝指出，《財政紀律法》明定，政府支出成長、差短降低、債務控制及財源籌措，不應受政治或選舉因素影響。若外界質疑中央是為了搶救年底選情才推出相關政策，確實可能涉及違反財政紀律法之嫌。

黃耀輝也表示，年輕夫婦不敢生養，與高房價造成的居住負擔有高度關聯，因此高房價問題對少子化的影響絕不能被輕忽。他建議，少子化涉及多重面向，應思考制定人口政策基本法，提高相關政策的法律位階，同時節制國防預算支出，將節省的經費投入鼓勵生養與家庭支持，才有機會更全面處理少子化問題。