管碧玲提簽兩岸協議需公民複決 陳明通：適當時刻啟動修法

針對國民黨主席吳敦義表態若重返執政，國民黨有權與對岸洽簽兩岸和平協議。對此，民進黨立委管碧玲剛剛在立院質詢陸委會主委陳明通時，建議針對「兩岸人民關係條例」當中，有關政府授權海基會與對岸簽署協議的內容，增訂三道門檻，分別是海基會簽署前須先經2／3立委同意才能放行；簽回的內容需有3／4立委同意；最後則需進行公民複決，有選舉人過半數同意才算完成。

對此，陳明通雖未對管碧玲的提案內容表示意見，但他表示，「我們會在適當時刻啟動這樣的修法」。

吳敦義近日表示，未來國民黨若執政，經過兩岸折衝，國民黨政府就有權力「依照兩岸人民條例」與對岸洽簽兩岸和平協議。

對此，管碧玲表示，吳敦義所說的方式，其實就是要利用「兩岸人民關係條例」第五條作為依據，由政府委託海基會出面與大陸簽署和平協議；簽署完成後30天內報給行政院，最後再送立法院「備查」即可完成；而且，整個程序還能以秘密方式進行，「請問主委(陳明通)，吳敦義要用這種方式簽署和平協議，你要怎麼因應？」

陳明通表示，蔡英文總統在今年元旦的談話，其實已經注意到這件事情，並已指示國安單位及陸委會研議，如何強化人民授權及民主監督機制。

管碧玲接著建議，她已擬妥因應方案，就是針對「兩岸人民關係條例」第五條增訂，凡是政府要授權海基會與對岸簽署協議前，都必須先經由國會進行事前審查與授權，也就是要有2／3立委同意才能放行；接著，簽署回來的內容必須經3／4立委同意通過；第三階段，則是要舉行公民複決，由過半數的選舉人表示同意才算完成。

面對管碧玲詢問「你認為是否需要啟動這樣的修法？」陳明通表示，我們會在適當時刻啟動這樣的修法。

中時 朱真楷、姚志平