賴清德總統首出訪選南太3友邦 黨政人士揭3大考量

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總統賴清德自520上任至今,首次出訪地點選在南太平洋3友邦,黨政人士表示,主要思考從地緣政治視角出發,在太平洋島鏈國家共同面對威權主義擴張威脅之際,透過元首外交,與友邦國家共同打造太平洋戰略布局,共撐「民主保護傘」。

總統府今(22日)召開記者會,宣布賴清德就任後首次出訪地點在南太平洋3友邦。(圖/總統府提供)

賴清德預定11月30日啟動「繁榮南島智慧永續」之旅,將訪問南太平洋的帛琉、吐瓦魯、馬紹爾群島共和國等3友邦,12月6日返抵國門。

黨政人士表示,總統出訪有3大思考方向,太平洋友邦元首力邀回訪,雖然賴清德擔任副總統期間,曾於2022年11月「帛旅專案」,率團訪問帛琉,推廣帛琉觀光,然距離上次元首外交赴太平洋友邦已經是5年。

黨政人士指出,前總統蔡英文於2019年3月「海洋民主之旅」,曾率團赴訪帛琉、馬紹爾群島及諾魯等國,另於2017年10月「永續南島、攜手共好」太平洋友邦之旅,率團赴訪馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島等國,上次元首訪問吐瓦魯已是7年前。因此,3友邦元首在賴總統就職及國慶時都當面熱情邀請,所以優先回訪太平洋友邦。

黨政人士提到,美國總統拜登(Joe Biden)2023年9月在白宮接待18個太平洋島國的領導人,一年內第2次舉行美國-太平洋島國峰會,布局太平洋島鏈地緣政治影響力可見一斑,可見太平洋地緣政治的重要性。

美國總統拜登(Joe Biden)2023年9月在白宮接待18個太平洋島國的領導人,一年內第2次舉行美國-太平洋島國峰會。(圖/資料照)

黨政人士說,台灣位於第一島鏈,長年面對中國大陸威脅,如何與太平洋島鏈國家深化合作至關重要,而一如台灣受對岸灰色地帶侵擾、認知作戰滲透等行徑愈發頻繁,太平洋友邦也深受其害。

黨政人士解析,帛琉位於第2島鏈,因地緣關係,與美、日、澳等周邊民主陣營國家關係密切,在美中競逐下其地位益發關鍵;二來,台帛邦誼深厚穩健,今年適逢建交25週年,且成功連任的總統惠恕仁挺台立場鮮明,不僅堅定在國際上為台發聲,甚至多次公開批評中國的威權主義等行徑。

黨政人士點出,馬紹爾、吐瓦魯兩友邦,長年為台灣在各種國際場合發聲,為台灣爭取參與國際空間不遺餘力,如馬紹爾總統海妮(Hilda Heine)日前在聯合國總辯論上公開表示,「只有台灣民主政府才能代表2300萬人民」,強調聯大第2758號決議不應排除台灣有意義參與聯合國體系;吐瓦魯總理戴斐立(Feleti Teo)也多次在國際場域為台灣仗義執言,如世界衛生大會、聯合國大會,都堅定支持台灣。

黨政人士提醒,賴清德就職滿月在總統府成立3大委員會,將當前全球關注的氣候變遷、健康促進、社會韌性議題擬定國家戰略,以委員會作為平台,與國際社會展開更緊密的合作交流,太平洋3友邦在氣候變遷、健康促進、公共衛生等議題長年緊密互惠合作,正是在相關議題上,與台灣最為緊密合作的國家,這次出訪,是以具體行動展邦誼深化與攜手合作,呼應南島共榮精神。

黨政人士還說,今年8月,台灣與美、澳、日等國家,才剛於吐瓦魯合辦「全球合作暨訓練架構」(GCTF)活動,一來聚焦如何應對氣候變遷,二來深化邦誼,更藉此與周邊民主陣營國家經驗交流、緊密合作。

黨政人士強調,值得注意的是,對岸發表「國際零碳島嶼合作倡議」,在「南南合作計畫」框架下向世界島國遞出邀請,宣示強化對抗氣候變遷合作的計畫。台灣在太平洋地區3友邦帛琉、馬紹爾群島及吐瓦魯,在「聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議」(COP29)的會場上為台灣發聲,台灣也與友邦通力合作舉行場邊會議,展現淨零碳排的貢獻。

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