何啟聖/罷免該翻篇 回到國家治理正軌

文/何啟聖（資深媒體人）

七月大罷免雖然失利，但賴清德卻下令八二三罷免要「戰到底」。表面看來，這種自我消耗只會替國民黨帶來選舉紅利，甚至有利於2026縣市長選舉。但若因此幸災樂禍，終究是以國家為代價的短視。台灣真正需要的，不是誰在罷免中得利，而是一個修養生息的契機，彌補裂痕、回到治理正軌。民主不是永遠的選舉動員，而是治理的持續累積。

民進黨的「戰到底」，其實是一種自我毀滅的政治操作。罷免本是憲政安全閥，用來制衡怠忽職守或嚴重背離民意的民意代表，如今卻淪為政黨鬥爭的延長線。當總統親自下令把罷免當作戰役，結果不論輸贏，社會的撕裂都會更深，民眾對制度的信任也會逐漸流失。

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從政治效應來推演，這樣的操作，短期內對國民黨反而是一種「坐收其利」。因為民進黨全力消耗自己，中間選民對這種政治遊戲的反感必然累積，到了2026縣市長選舉，很可能成為一次「算總帳」，如同2022地方選舉版圖翻轉的局面再現。這條理路非常清晰，也幾乎是必然的政治結果。然而，這樣的獲利並不是透過政策競爭或治理表現來贏得選民，而是依賴執政黨的自我毀滅。對國家而言，這並不是健康的政治發展。

更令人憂心的是，當執政者把國家資源投注在罷免動員，治理就成了空殼。賴清德上任一年來，沒有任何令人印象深刻的政績，反而讓人記住的只有「大罷免」。治理的空洞，更在南台灣水災中被赤裸揭露：大雨自七月初持續到月底，卻拖到二十九日才設立前進指揮所，救災效率顯然不足。這不僅顯示防災準備與治水工程的欠缺，更反映政府將絕大部分心力投注於罷免動員，無心處理攸關人民生計的根本問題。當災民泡在水裡，官員卻仍沉迷於「戰到底」的政治語言，這等於是棄百姓的生計於不顧。

長此以往，民主制度只會更加空洞。原本應是「監督」的武器，卻成了「清算」的利器；原本應是民主成熟的象徵，卻淪為政治惡鬥的舞台。罷免淪為常態後，人民對政治只會更冷漠，而治理能力也被蠶食殆盡。

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因此，國民黨雖然能因民進黨的自我消耗而得利，但若僅僅沉浸在「對手自傷、我方得利」的快感中，同樣顯得短視。畢竟責任政黨的價值，不在於對手的失敗，而在於自己能否指出正確的方向。真正的課題是：如何把眼前的「罷免政治」轉化為制度修正與政治文化進步的契機。

出路至少有三：

第一，制度面的修正。罷免門檻應回到初衷，避免少數人藉低門檻發動，製造「少數罷免多數」的荒謬。必須嚴格界定罷免的適用範圍，限於嚴重失職、背離民意，而非單純的政治立場不同。

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第二，政治文化的提升。政黨應放下將罷免當作動員口號的習性。民主的本質是理性對話，而不是把不同立場當敵人。唯有讓社會理解「不同意見不是背叛」，才能逐步修補裂痕。若執政黨繼續把罷免視為政治操作，只會加速民主耗損。

第三，在野黨的自我定位。國民黨若能主動提出修法版本，並倡議「停止無差別罷免」的社會共識，就能展現格局。不必袖手旁觀坐等執政黨自爆，而應成為能超越算計、承擔責任的政黨。如此，不僅能贏得長遠信任，也能為社會指引方向。

如果賴清德真要「戰到底」，最終傷害的不是個人威信，而是整個社會對民主制度的信任。國民黨若只圖眼前紅利，也將錯失引領社會走出惡性循環的契機。民主的根基，在於治理的持續累積，而不是無休止的動員。當政治人物無法體認這一點，台灣就會一次又一次陷入耗損，錯失發展的良機。

台灣真正需要的，是能放下「戰到底」心態的政治人物。唯有帶領社會回到治理的正軌，讓罷免回歸憲政初衷，讓民主回到理性對話，國家才能專注於建設與民生。如此，台灣才能擺脫空洞激情，重拾制度尊嚴，並在世界上展現一個成熟民主的自信。

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