全社會防衛韌性演練首度登場　蘭寧利：別搞成全民皆兵

全社會防衛韌性委員會昨（27）日在台南首度舉行實地演練，並由賴清德總統、蕭美琴副總統親自視導。對此，海軍退役中將蘭寧利認為，政府高調舉行全社會防衛韌性實地演練，其實目的對內在提高人民臨戰的士氣，對外則宣傳台灣已全民備戰；不過他也提醒，可別把全社會防衛韌性與全民皆兵攪和在一起。

退將蘭寧利表示，《華爾街日報》23日報導，解放軍已做好比以往更充分的準備，以包圍台灣，切斷台灣對外聯繫，迫使其屈服。這個報導並畫蛇添足的指出，空襲台灣基礎設施、海空抵近巡航監控航道、阻止商船進入和癱瘓網路等4大步驟，將封鎖台灣與攻台混為一談。

蘭寧利強調，攻台和封鎖並不相同。在攻台作戰上截斷台灣的海上交通線（包括網路），通常是將其列入攻台的先期作戰上。先期作戰主要在軟化與癱瘓台灣的抵抗能力與意志，時間的長短則視台灣的抵抗意志而定。

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蘭寧利認為，由於大陸一直將「台灣有事」認為是其內政問題，所以說「封鎖」是外行，他們的說法應該是「關閉」，這也就是大陸最重要涉台智庫近期1篇論文所提議，北京可擇期重啟對台「內戰行動」，內戰完全是一國之內的事。而美方智庫也稱：「短期而言，大陸採取隔離的可能性比封鎖或入侵更大。」

蘭寧利指出，無論隔離或封鎖，大陸都會將實施區域減到最小，至少讓台灣東部留出自由航行海域，只要大陸一宣布畫定隔離或封鎖區，所有這條航線上的船運保險費將巨增，有擅闖者當然會遭到反艦飛彈、魚雷、水雷等的攻擊，遭受攻擊者責任自負。因此那些說會支援台灣的國家，最後也只剩下兵力在封鎖區之外，僅保持口頭聲援，而必須闖關的能源與軍火、彈藥補給船，還是需要我國自己的兵力去接護。

蘭寧利表示，如今的封鎖早已不再是潛艦的單一威脅，已變成結合潛艦、水面艦、空中與反艦飛彈的高強度打擊，因此海軍不應還固執的守著巡防艦不放，因為已經完全無存活能力了，必須要靠有超強防空能力與距外攻潛能力的驅逐艦挑大梁，海軍更需要恢復早年大兵力分季、分海域、夜以繼日長時間的對抗型護航操演，以砥礪戰力。

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蘭寧利指出，除了軍力之外，政府27日在台南舉行了全社會防衛韌性實地演練。基本上過去都有類似的編組活動，政府現在擴大宣傳，對內提高人民臨戰的士氣，對外則宣傳我國已全民備戰。然而這種防衛韌性不能與軍事動員相牴觸，戰時軍方的戰損補充、機場跑道搶修、受損艦艇的搶修與大批野戰傷患的分級處理與收容等，絕對是最優先的；其次是老幼婦孺的疏散與安置、動力資源、糧食與油籽類、飲水、藥品等的儲存，應該都會在整合演習後發現遲滯難行之處，而有所改進。

但蘭寧利警告，千萬別把「全社會防衛韌性」與「全民皆兵」攪和在一起，一旦搞1人1把槍，把非軍人的年輕人推上前線或孤守巷戰，這些沒有軍籍、軍階的民眾，將無法享有《戰爭法》對待軍人的權益。