發錢容易治病難！內政部亮出「冰冷數字」戳中上百萬人的痛

要聞中心/分析報導

內政部於14日大秀政績，發布「300 億元中央擴大租金補貼」最新統計，核定戶數已突破 70 萬戶，並強調在《住宅法》修法通過後，租屋市場正朝透明化邁進。官方數據顯示，半數受補貼者房租負擔減輕逾 42%。根據最新的規定，「租補資訊不得作為查稅依據」，但租屋黑市的結構性問題並非單靠「不查稅」就能化解，官方成績單與廣大租屋族的真實處境依舊存在「平行時空」。

根據內政部發布的數據，租金補貼政策自推動以來，核定件數從 111 年的 27 萬戶大幅成長至今已達 71.7 萬戶。而近期《住宅法》修法完成，也盼能讓更多人受益。

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新法明文規定，租金補貼資訊不得作為綜合所得稅、地價稅及房屋稅的課稅依據；並鼓勵「公益出租人」，透過減稅誘因，試圖讓原本處於地下化的房東願意浮上水面。單從修法意旨來看，可望消除房東對被追稅的疑慮，有效提升了年輕族群與弱勢家庭的申請意願。

不過，租屋黑市中的深層阻力，恐不易根除。因為稅務風險不只是所得稅，專家指出，房東更擔心的是一旦契約「檯面化」，未來房屋買賣時將喪失「自用住宅」的高額增值稅免稅額與優惠稅率。這項「隱形成本」並不在《住宅法》保障的查稅範圍內，會是黑市無法轉正的死結之一。

另外，雖然有 70 萬戶領到了補貼，但今年起政策正式排除「無稅籍之未保存登記建物（如頂樓加蓋）」。這意味著在黑市中最弱勢、居住環境最差的基層勞工與學生，即便有《住宅法》保障不查稅，也因為居住空間「非法」而無法領取補貼，成為政策成效下的遺珠。

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政府的盲點：只看「發出去多少」，不看「擋在門外多少」

事實上，官方強調的 70 萬戶，是那些「成功闖關」的幸運兒。更多的是在第一關就被房東刷掉的租客。儘管《住宅法》修法明定租金補貼資訊「不得作為查稅依據」，試圖安撫房東，但市場反應冷淡。原因在於，房東在篩選房客時，直接排除「可能會申請補貼」的對象（如老人、單親、表明要報稅者）。房東認為一旦讓房客申請，未來房屋出售時的土地增值稅將無法適用自用住宅優惠（一生一次 10% 稅率），這筆潛在損失動輒百萬。

因此，他們傾向在招租時就以「高租金」來轉嫁這筆未來的稅務風險，也就是開出「AB價」。最終，補貼金額往往只是剛好補貼了房東漲上去的差價，房客並未實質受惠，政府的預算反而變相流入房東口袋。

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對於這種結構性的「事前排除」，政府目前的查核機制幾乎失靈。官方僅依賴房客檢舉，但房客為了有地方住，往往不敢與房東撕破臉，導致這些違法行為在黑市中猖獗，政府卻缺乏主動稽查（如秘密客制度）的決心。

政府在財務端對租屋族的支援，但在實務運作上，租屋族仍處於弱勢地位。若要讓民眾真正對政策「有感」，需要根本解決如何讓房客「敢申請、住得起、且不會被趕走」的結構性問題。

專家解方：打破黑市，不能只靠發錢

要讓房東「無所遁形」，單靠現行的《住宅法》顯然不夠。OURs 都市改革組織與不動產學者提出三大關鍵解方：

1. 租賃登錄「全面強制化」

目前的租賃實價登錄僅限於透過仲介或包租代管的案件，絕大多數房東自租案件完全隱形。政府應修法強制所有租賃行為皆須申報登錄，並將其與水電費單據勾稽，讓「地下房東」無所遁形。唯有掌握真實母數，才能杜絕「雙重價格」。

居住正義不應只是統計數字

根據官方統計資訊，2019年普查租賃戶數大約 102 萬戶，而民間團體普遍推算的總租屋人口約為300萬人，如今只有70萬戶會於租補政策，也就是說，恐怕有上百萬人口對於租補是「看得到、吃不到」。

內政部的新聞稿展現了政府

2. 稅制根本改革：租售分離

房東寧願違法也不願報稅，主因是擔心影響未來賣房的稅率。建議政府修法將「租賃所得」與「房屋出售稅負（房地合一、土增稅）」脫鉤。例如，只要房東誠實申報租賃所得，未來出售房屋時仍可保有一定的自用稅率優惠，消除房東的「終極恐懼」。

3. 主動稽查取代被動檢舉

消保官與地政單位應針對各大租屋平台進行主動抽查。對於標榜「不可租補」或經檢舉證實有「差別定價」的房東，應落實《消費者保護法》與《租賃住宅市場發展及管理條例》的罰則，而非僅止於道德勸說。